短信诈骗法律治理-法律专业论文.docxVIP

独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本论文属于 保密□， 在 年解密后适用本授权书。 不保密□。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 导 论 随着手机短信业务的迅速发展，利用手机短信进行诈骗的现象也频繁发生。 手机短信诈骗犯罪是指以非法占有为目的，用虚假事实或者隐瞒真相的方法向手 机用户发送虚假信息, 以骗取手机用户财物数额较大的行为。短信诈骗行为的泛滥, 不仅严重侵犯了人们的财产权益, 而且破坏了正常的社会经济秩序，已成为危害社 会治安秩序的一大公害。因此，对手机短信诈骗犯罪进行法律治理具有极为重要 的意义。 短信诈骗犯罪带来一系列社会问题，人们试图用法律的手段来保护自己的合 法权益，可现行法律对之无明确、具体、直接的规定, 相关法律法规的缺失、有效 监管的缺位、法律责任承担的不明确，以至于难以很好地维护手机用户的利益， 使得人们在这些问题面前束手无策。从当前看, 我国制订的《著作权法》、《全国 人大关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信 息服务管理办法》等对网络信息传播、电信运营活动、互联网信息服务行为等都 进行了规范。但是, 由于短信息具有传播方式灵活、应用范围广泛、应用模式不同, 以及传播主体众多等特点, 给法律法规规范短信息服务带来了一定的难度。除此之 外, 在行业规范、消费者权益及知识产权保护等方面, 现有的法律对于短信息的涉 及也非常有限。而短信息这样一个巨大且快速增长的市场由于缺乏最基本的规范， 这样的局面十分不利于产业的发展，不利于服务的规范，不利于各方权利义务的 明晰，更不利于消费者的权益保护，而不利于消费者权益保护的结果反过来就是 损害了这个产业的持续发展。因此，立足现状，分析成因，加快制定行之有效的 立法，强化政府职能，明确相关部门的职责，加强手机用机的自我防范与措施， 共同构筑综合治理的共同体已迫在眉睫。 那么，从法律的角度看，短信息到底有哪些法律问题，我国目前的法律究竟 能否完全涵盖短信息领域，从立法的角度应该如何加强对短信息的管理等等，都 需要我们进行认真的研究和探讨。同时，我们在规制短信诈骗的犯罪行为时, 不妨 可以参照和借鉴国外的一些有效做法。比如，韩国、日本、西欧等国家都积累了 很丰富的经验，因此，在深入研究国外短信诈骗犯罪防范措施的基础上，借鉴来 分析我国国情，拓宽建立和发展我国短信诈骗犯罪法律治理的思路，无疑具有十 分重要的意义。 本文采用比较分析、实证调查、功能分析、信息研究、文献研究等方法进行 研究。本文第一部分采用实证调查、比较分析、文献研究等方法，在广泛调查的 基础上，对手机短信进行了理论诠释，界定了手机短信诈骗的含义、类型和特征， 分析其与传统诈骗犯罪的明显特征及对其治理的法律意义。第二部分采用实证调 查、功能分析、信息研究法分析成因，提出我国相关法律和部门在手机短信诈骗 治理方面的缺失，并分析国外相关法律治理典型及对我们的启示。第三部分从完 善立法、建立个人信息保护制度、加强短信服务的综合管理、强化手机用户的防 范意识等方面对治理手机短信诈骗提出建议。 1 手机短信诈骗及其法律治理的意义 随着移动通信技术的不断发展及手机的普及，手机短信成为了一种重要的通 信方式。手机短信由于其方便、快捷、资费低廉并且易保存等优点，而为大众所 青睐。2009 年 9 月 27 日消息，工业和信息化部最新公布数据显示，截至 2009 年 8 月底，我国手机用户前 8 个月共发送短信 5095 亿条，相对去年同期增长 11%，8 月份发送出 640 亿条，平均每个移动用户发送短信 90 条。正是基于如此庞大的发 送数量，“拇指文化”、“拇指经济”等这一类概念不断被人们提及，短信也逐渐被人 们视为继报纸、书籍、广播影视和互联网之后的“第五媒体”。但是，随着手机短信 业务的快速发展，以手机短信形式从事诈骗类违法活动的数量也不断呈上升趋势。 短信诈骗行为的泛滥，不仅严重侵犯了人们的财产权益，而且破坏了正常的社会