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小议枣庄市市中区水资源管理与保护 　　摘要：水资源，是国家的命脉。水资源的管理与保护，是国家发展建设的根本，也是水资源的载体与生态环境的重要组成部分。它具有重要的资源功能和生态功能。近年来，市中区水务局积极采取措施，着力加强水资源的管理，有力支撑了经济社会的可持续发展。但一些地区在发展过程中，忽视水资源保护，严重威胁着水资源的安全管理。所以，加强水资源的管理与保护，是完善经济社会管理的核心内容，也是确保社会可持续发展的重要工作； 　　关键词：水资源；概况与现状；管理与保护 　　1 概况与现状 　　1.1严峻形势 　　随着工业化、信息化、城镇化、市场化的加快发展和水资源条件的不断变化，市中区遇到了一些新情况、新矛盾、新问题，特别是经济社会发展和生态环境改善对水资源管理提出了新的要求，使市中区在水资源管理上面临的形势十分严峻，突出表现为以下几个方面： 　　1.1.1水资源不足。当地人均水资源量只有250m2，低于山东省平均水平，仅占全国人均占有量的1/7。 　　1.1.2水资源利用效率低。特别是农业用水，由于受投资因素制约，灌区续建配套与节水改造还没有实施，灌区水资源利用效率低，灌区续建配套与节水改造任务繁重。 　　1.1.3经济社会发展布局与水资源配置格局不相匹配。 　　1.1.4管理体制不完善，管理水平不高。因为没有形成统一的流域与区域相结合的水资源管理体制，所以无法真正实现水资源的合理开发和集约利用。 　　1.1.5供水水价偏低，水资源费征收不到位，极大地影响了水资源的节约、保护和优化配置。 　　1.1.6水污染状况没得到有效遏制，使水资源供需矛盾加剧。 　　1.1.7地表水、地下水污染严重。受多种因素影响，中小企业和规模以下企业污染比重较大，废污水处理率较低，废污水大多未经处理就直接排入河道，造成河道水污染严重，特别是郭里集支流、税郭支流、齐村支流水系均有不同程度地污染。 　　2 市中区水资源的概况与现状 　　2.1水资源量 　　2.1.1水资源量。市中区多年平均降雨量为875.5mm，（1956～2008年系列）。多年平均地表水资源量为1.07亿m2，地下水资源量为0.74亿m2，扣除重复计算量0.5亿m2，多年平均水资源总量为1.31亿m2。全区人均占有水资源量为250m2，低于山东省平均水平，不足全国平均水平的六分之一，属于严重缺水地区。 　　2.1.2水资源分布特点。我区水资源时空分布不平衡，在年内表现为汛期多，枯水期少，在年季分布表现为丰水年多，枯水年少，在地域分布表现为中间多，两头少。 　　2.2水资源可利用量 　　2013年市中区用水总量8930万m2，其中农业灌溉利用量2290万m2，林牧渔畜539万m2，工业用水量2137万m2，城镇公共用水量676万m2，居民生活用水量3078万m2，生态与环境补水量210万m2。农业、工业和居民生活用水为主要的用水方向，占市中区用水总量的84%，且对地下水的依赖较大，因此市中区虽然水资源可利用量尚有余地，但是局部用水不足是不可避免的现实问题。 　　3 管理与保护 　　水资源的管理与保护，关系整体社会的经济、农业及各个领域的发展，是规划管理面临的新课题，不是人类和一切生物赖以生存的物质基础，在人口稀少的农耕时代，人的活动对水资源的影响很小，水资源基本上处于自然状态，也就谈不上水资源的管理和保护。可随着人口的增长和经济的发展，人的活动对水资源的影响不断增加。在工业化和城市化进程不断加快的新形势下，人类活动对水资源产生了严重的侵害，不仅影响到水资源的正常功能和发挥，也影响到了其健康生态环境，现代水利的一切重要任务就是加强水资源的管理与保护，维护水资源的健康生态，才能支撑和保障社会的可持续发展。所以，加强水资源的管理与保护，也越来越显得迫切和重要。 　　3.1水资源管理方面 　　3.1.1完成水资源规划，合理配置生活、生产和生态用水，为制定区域水量分配方案奠定科学基础； 　　3.1.2在水资源规划基础上，根据《水法》的要求，采取科学分析、民主协商、行政裁决等程序，基本完成主要河道水量分配方案，制定初始用水权分配方案； 　　3.1.3建立区域用水总量控制和定额管理制度，明确区域用水总量和定额控制指标以及主要河道控制断面水量指标； 　　3.1.4研究水权转让的原则、机制、程序、价格、审核和监管等制度，逐步培育和规范水市场，发挥市场在水资源优化配置中的作用，积极开展用水权有偿转让实践； 　　3.1.5加强水资源监测、监控和监督体系建设，加强对水资源数量和质量，用水和排水等方面的监测与监督，提高水资源优化调度和调配的水平； 　　3.2水资源保护方面 　　3.2.1按照水资源综合规划、水资源保护规划、经济社会发展和水资源保护的要