建立与完善政府新闻发布制度.docVIP

建立与完善政府新闻发布制度 　　政府新闻发布制度的建立与完善是建设社会主义政治文明的要求，是建设服务型政府、推行政务公开的需要，是政府调节公共关系、处理公共事务的手段，也是政府主动沟通媒体、加强舆论引导的重要途径。 　　近年来，各地纷纷建立和完善了政府新闻发布制度，并相继推出新闻发言人制度，将这一措施作为政府各类信息向社会公开的窗口。 　　1983年，外交部率先任命了新闻发言人，开创了我国新闻发言人制度的先河。2003年上海、北京等地开始任命新闻发言人。2003年9月和11月，国务院新闻办举办了两期新闻发言人培训班，来自66个中央、国家机关和各省市区政府的177位学员参加了培训，揭开了新闻发言人制度全面推行的帷幕。 　　当前，国内的新闻发布会一般分两种：一种是主动型的，政府主动向公众发布政府信息、政策，相对来说，这对新闻发言人的要求简单一些；另一种是对突发事件的新闻发布，政府处于比较被动的位置，这就需要政府和媒体面对面坦诚交流，新闻发言人要主动引导舆论，其综合素质要求更高。 　　2003年7月，河南省设立了新闻发言人制度，这标志着新闻发言人制度在河南的正式诞生。目前，全省18个省辖市、86个省直厅局均确定了专门的新闻发言人和联络员，省内不少县和县级市也纷纷设立了新闻发言人制度，但到目前为止，还没有一个是专职的新闻发言人。现在每个部门的新闻发言人都由两种人组成：发言人和发言联络人，前者负责发布信息，后者负责联络信息。平时他们担任其他职务，需要时再站出来做新闻发言人。 　　新闻发言人首先要学会替政府辩护。如果用一个比喻来说明新闻发言人和政府的关系，则是“发言人就是政府的喉舌”。 　　用清华大学李希光教授的话说，作为政府喉舌的新闻发言人，他的义务是“告知”。现在媒体越来越开放，你没有公开的声音，记者们就从其他渠道获悉，有时就会导致报道不真实、声音不统一。现在不是政府要求媒体怎么报道，而是要求自己的新闻发言人怎么说。此时，政府显然要有自己的喉舌，替自己辩护，把自己的声音传达出去。换言之，一个政府要获得群众的支持，前提是人民群众参与分享政府的观点、完整地掌握政府信息。 　　新闻发言人的职责应该是：增强政府的执政能力和维护政府的形象，使媒体、政府、公众一条心，实现最好的沟通。 　　新闻发言人还要琢磨媒体想要什么。发言人讲话怎样才不让人觉得“云里雾里”呢?最重要的一点就是讲话要“简洁”，30秒可以说清楚的事，决不用3分钟。国内有些官员、有些新闻发言人最大的毛病就是?嗦，一个简单的问题，他们要讲上10分钟，甚至两三个小时，听众找不到重点在哪儿。新闻发言人语言要新鲜，切忌用套话，要尽量不重复文件或领导的原话，要用生动的事例、形象的语言阐述事情。 　　新闻发言人最关键的素质是：要有高度的政治敏感性和新闻敏感性。政府新闻发言人说的每一个字，代表的都是政府，一定不能出错。新闻发言人要懂得人民的最高利益和国家的最高利益是一致的，要把国家最关心的事情变成人民最关心的事情，把人民最关心的事情变成政府最关心的事情。 　　新闻发言人还要有新闻敏感性，不仅要明确政府应该报道什么，还要弄清新闻媒体想了解什么、老百姓想知道什么。 　　新闻发言人要学会应对媒体“抢新闻”。媒体总想得到最快的信息，而政府总想提供最准确的信息， 两者常常出现矛盾。新闻发言人在保证向大众提供准确信息的前提下，应尽最大的可能，配合媒体对时效性的要求。据悉，南京市正在制定《政务信息公开法》，这个地方法规一旦生效，行政单位无故拒绝公开政务信息就属于违法行为，需要承担法律责任。 　　郑州市根据国家和河南省有关要求，于2004年7月出台了 《郑州市人民政府关于建立政府新闻发言人制度的意见》，作为郑州市政府新闻发布制度的指导性文件。 　　2004年11月11日上午10时，郑州市政府政务公开史上的数个“第一”在市政府4楼会议厅诞生：郑州市政府第一次设立新闻发言人制度、第一个新闻发言人召开第一场新闻发布会、省市几十家媒体与政府发言人第一次集体畅谈“百姓知情权”…… 　　面对省会几十家新闻媒体，郑州市常务副市长李柳身宣布：郑州市政府设立新闻发言人制度，将不定期召开各方面信息的新闻发布会，“第一时间”公布政府“第一信息”，满足老百姓的知情权! 　　新闻发布的内容集中在“三大块”：第一是日常性的、例行性的工作通报；第二是政府的一些重大决策，以及市民关心的热点、焦点问题的公布，政府做了哪些努力、准备如何解决，都让老百姓知道；第三是突发性事件的通报，及时向社会公布最新情况和进展，满足市民的知情权。 　　是不是所有的重大甚至灾难性突发事件，都会及时向市民公布呢?他们的原则是：那些可能引起社会震荡、不利于社会稳定、有负面影响的信息，政府会审时度势。而对于不影响社会稳定、老百姓特别想知道