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加强与创新社会管理做好群众工作促进社会与谐 　　编者按：2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系。当前我国处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少，十位两会代表、委员各抒高见，其建议值得借鉴。 　　关键词：医疗改革 　　全国政协委员、卫生部部长陈竺―― 　　深化改革缓解群众看病就医难题 　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上指出，要“健全食品药品安全监管机制”，“加快医疗卫生事业改革发展”。 　　当前，各种制约医疗卫生事业发展的体制机制障碍尚未从根本上得到解决，只有加强和创新社会管理，深化医疗卫生事业改革，才能逐步缓解看病就医难题。 　　“看病难、看病贵”的主要原因有：医药卫生资源总量不足，基层卫生服务体系薄弱；医疗保障制度不完善，还不能消除“因病致贫”现象；公立医院公益性质淡化，合理的医疗服务体系尚未形成；药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格虚高；基本公共卫生服务存在较大的城乡、地区和人群差异，影响了疾病预防控制的效果。 　　两年来，深化医药卫生体制改革围绕保基本、强基层、建机制的原则全面展开，在缓解“看病难、看病贵”等方面取得明显进展和初步成效。今年将突出抓好建立基本药物制度和加快公立医院改革试点，进一步缓解“看病难看病贵”。 　　一是巩固完善新型农村合作医疗制度，推行基本公共卫生服务均等化，提高筹资和服务水平。2011年，中央已明确新农合政府补助标准提高到每人每年200元，要在稳定参合率基础上，进一步提高新农合保障水平。全面推开提高儿童白血病、先天性心脏病保障水平的试点，开展提高重性精神病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病等大病保障救治水平的试点。提高新农合管理经办机构精细化管理水平。规范定点医疗机构服务能力，扩大新农合支付方式改革。不断完善新农合制度。积极推进新农合立法，争取《新农合管理条例》早日出台。今年，基本公共卫生服务经费标准由人均15元提高到25元。加强妇幼卫生服务体系能力建设，启动和实施好提高精神卫生能力建设项目，提高全民健康素养。 　　二是以实施基本药物制度为抓手，建立基层医疗卫生机构新的运行机制。规范做好基本药物采购、配送工作，加快建立科学长效的基层医疗卫生机构补偿机制，推进基层医疗卫生机构综合改革。政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。通过综合配套改革，落实基层医疗卫生机构的功能定位、编制、财政补助、机制转变和绩效考核等政策，切实把药品费用负担降下来。 　　三是集中力量加快公立医院改革试点。确定一批看得准、见效快的公立医院改革政策措施，向全国推广。同时，鼓励指导试点城市在“管办分开、政事分开、医药分开、营利性和非营利性分开”等重大体制机制综合改革上先行探索，形成经验，逐步推广。优化公立医院结构布局，优先建设发展县医院，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构分工协作机制，加快推进以电子病历建设和医院管理为重点的医院信息化建设。扩大优质护理服务范围，推行预约门诊、检查互认。加快形成多元化办医格局，满足群众的多层次医疗服务需求。 　　四是进一步健全基层医疗卫生服务体系。完成2000所县级医院、5000所中心乡镇卫生院以及社区卫生服务机构等建设项目。突出县医院综合服务能力和重点专科建设。采取订单定向免费培养医生、招聘执业医师、全科医生规范化培训等措施。逐步规范对乡村医生的补助政策，鼓励有条件的地区为乡村医生提供养老保障，提高卫生资源的有效利用。 　　相关链接： 　　●《人民日报》2010年7月6日报道，中国人口占世界的20％，但卫生总费用仅占世界总额的3％。 　　●2月17日，国务院公布了2011年度医药卫生体制改革工作安排，提出政府对新农合和城镇居民医保补助标准均由上一年每人每年120元提高到200元；城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70％左右。 　　关键词：政府公信力 　　全国人大代表、《北京日报》社长梅宁华―― 　　要善用媒体建设政府公信力 　　胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，要“强化政府社会管理职能”，“深刻认识和准确把握社会管理规律”。运用媒体等社会公共资源建立政府公信力，成为提高社会管理水平的重要方面。近年来，随着我国经济社会发展，媒体对政府公信力影响越来越深远，应引起高度关注。 　　应当看到，政府决策大都直接关系群众切身利益。阳光的、透明的政府决策，对于提高政府公信力有着无可替代的重要作用。这些年，政府在信息公