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探索一体化反腐倡廉,构建惩治与预防腐败体系 　　中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》指出，要“增强惩治和预防腐败体系建设工作合力”，“推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐”。当前反腐败斗争形势仍然严峻，必须全局一盘棋，统筹开展反腐倡廉工作。广州地铁运营事业总部新线建设与筹备中心于2013年3月成立，肩负地铁车辆、通信、信号、AFC、PIDS五大专业新线建设和运营工程建设等重任。中心自成立以来，就将廉政建设作为各项工作的重中之重，主动开展各项反腐倡廉工作，积极探索由纪检监察网络牵头、行政业务网络协同，“教育、制度、监督、惩处”并举，廉政建设与行政业务相互交融的一体化反腐倡廉工作法，有效促进了中心反腐倡廉体系的建立与运转，确保了广州地铁运营新线建设和工程建设的廉洁安全。 　　探索实施一体化反腐倡廉工作法，重点是构建“教育、制度、监督、惩处”四位一体反腐倡廉体系；其次是加强反腐倡廉工作与党的组织、宣传、EAP工作以及中心行政业务相互交融；通过一体化建设，充分利用各种资源，调动各方积极性，寻求反腐倡廉资源投入最大化，构建合理、有效的反腐倡廉体系，形成全员反腐的局面，保障中心廉洁健康发展。 　　一、抓好“构建”，建立健全“教育、制度、监督、惩处”四位一体反腐倡廉体系 　　第一，把握基点，丰富载体，多措并举，形成廉洁教育长效机制。 　　抓好反腐倡廉教育，加强廉洁自律，“让廉洁成为习惯”，这是预防腐败的基本。 　　一是在反腐倡廉教育内容设计上，注重以人为本，贴近实际，贴近员工，把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪国法教育、社会主义核心价值体系教育以及廉洁从业道德教育等作为廉洁教育的核心内容，引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和名利观。在过去的一年，新线建设与筹备中心主动开展廉洁从业道德教育、法纪教育和警示教育，并使之相互促进。组织开展“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”主题教育；组织学习《八项规定》及治理慵懒散奢典型案例，组织员工参加《八项规定》知识竞赛；组织学习《运营总部岗位人员廉洁从业指导书》，写廉洁心得体会；抓好新入司员工职业道德及法纪廉洁教育；组织全员学习法律法规、规章制度文件，增强法制观念，警惕金钱诱惑，珍惜岗位，珍惜工作。 　　二是在反腐倡廉教育载体使用上，注重载体的应用与传承，对于好的教育载体可每年或隔年使用，使之传承并形成有效的教育机制，同时不断加强载体创新，探寻切合实际、教育有效、与时俱进的教育载体。新线建设与筹备中心不断探寻各类合适的教育载体，利用各种会议组织学习廉政文件，“逢会必谈廉洁”；开展“廉洁电影月”活动，组织党员观看廉洁电影视频材料；开展“书记讲党课”活动，举办“永葆共产党人廉洁本色”主题党课；组织党员领导干部、项目管理关键岗位员工到番禺区检察院反腐倡廉警示教育基地参观学习开展警示教育；举办廉洁论坛，邀请总公司监察审计部部长及有关领导到中心开展廉洁教育讲座，多途径、多举措加强员工廉洁教育。 　　第二，突出重点，建立健全制度，深入推进廉洁文化建设。 　　一是“文”和“化”同步建设。新线建设与筹备中心廉洁文化建设分“文”和“化”两方面开展。“文”主要是规章制度建设，“化”主要是潜移默化执行规章制度。中心成立后，着力加强建章立制工作，分“A：纪检监察规章制度、B：与纪检监察关联较大的规章制度、C：与纪检监察关联较小的规章制度”三类来建设中心纪检监察制度。在建章立制过程中，重点结合管理流程、业务流程加强风险防控，将廉洁风险防控措施融入业务管理、融入规章形成长效机制；全年中心建立规章制度95份，其中纪检监察核心规章制度9份，与纪检监察相关的规章制度48份。为确保制度执行和廉洁建设深入开展，中心定期开展廉洁建设评估活动，推动规章制度不断建立健全并有效贯彻执行。 　　二是深入开展廉洁文化活动。深入开展廉洁文化进班子、进项目、进岗位、进家庭“四进”活动，着力营造“诚实做人、干净干事、共享幸福”的廉洁文化氛围；创建《新线廉洁号》电子刊物，传播廉洁信息与廉洁文化；开展“严纪律、正作风、促廉洁”微征文活动；制作廉洁鼠标垫发给全员，做到“一人一岗一鼠标垫”，促廉洁文化进岗位；举办廉洁家庭开放日活动，发送《家庭助廉倡议书》，促廉洁深入员工家庭。通过定期开展廉洁文化活动，宣贯廉洁文化规范和理念，使员工耳濡目染、潜移默化认同廉洁理念，自觉践行廉洁文化。 　　三是拓宽区域，扩大廉洁文化辐射面。创建廉洁示范点，发挥榜样作用以点带面促进整体提高，这是我们的有效工作方法。中心将车辆新线部廉洁谈话室打造成廉洁文化示范点，并组织开展廉洁文