东莞凤岗海关监管布控改革的现状与对策研究-公共管理专业论文.docxVIP

Classified Index: F752.55 U.D.C:339.543 A Dissertation for the Degree of MPA RESEARCH ON THE REFORM OF SUPERVISION CONTROL OF DONGGUAN FENGGANG CUSTOMS Candidate: Qian Ming Supervisor: Prof. Zang Hongyu Academic Degree Applied for: Master of Public Administration Specialty: Public Management Affiliation： Huangpu Customs Fenggang Office of Dong Guan Date of Defense: June, 2014 Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology 摘 要 监管布控是海关履行其“高效监管”职责、完成其“优质服务”目标的 基础手段。在发达国家提升海关管理水平的改革中，监管布控亦发挥了促进 通关智能化和贸易便利化的重要作用。改革开放后，东莞外向型经济迅猛成 长，东莞凤岗海关努力提升通关效率，支持地方外贸发展。然而，激增的海 关监管任务与有限的海关监管资源间的矛盾日益突出，传统的海关监管模式 难以适应当今社会对海关高效监管与优质服务的迫切要求。因此，通过监管 布控改革提升凤岗海关监管效能对其实现海关监管现代化具有重要意义。 本文研究的目的是通过计算机辅助下的全方位监管布控改革，来促进凤 岗海关监管水平的稳步提升，从而达到“货物通得快、风险管得住”的和谐 状态。论文首先对凤岗海关监管布控业务背景和现状做了叙述。在此基础上， 对凤岗海关当前监管布控工作存在的问题进行重点梳理，既指出其不适应现 代海关工作的表象，更透过现象找寻其背后的原因，总结出职能定位、信息 分散、流程设计等多方面的问题。接着，通过分析比较国内外海关监管布控 绩效提升的改革实践和特点，博采众长地探究凤岗海关改进监管布控的可行 路径。 文章通过研究提出集中管理下分布式监管布控改革是适合凤岗海关的可 行思路，并对此思路下的模式框架、特点等进行解析。接着从促进隶属海关 监管现代化的总目标下，给出了凤岗海关监管布控改革的对策建议：包括政 绩观念、机构设置、信息平台、人才培养、布控手段和绩效评价等多维角度。 提出对策的同时，亦通过实证分析的方法进行了试验和验证，证明了对策的 可行性和可操作性，从而给出了一套较为科学完整的促进凤岗海关监管布控 工作的改革思路与方法。 关键词：海关；监管；布控；改革 I - Abstract Regulatory control is the basic means for the customs to realize the efficient supervision and quality service. In the developed countries, in order to achieve the reform of enhancing customs management, regulatory control is needed in intelligent clearance and trade facilitation. With the rapid growth of Dongguans export-oriented economy since reform and opening up, Dongguan Fenggang customs has improved customs clearance efficiency, supporting local foreign trade development. However, the contradiction between the increasing tasks of the customs supervision and the limited resources have become prominent, with the traditional model of customs supervision failing to meet the urgent requirement of modern society on the efficient supervision and quality service. Therefore, promotion of Fenggang customs supervision and contro