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完善招投标制度 改进与加强招投标监管 　　摘要：当前形势下，建筑企业招投标工作面临着新的挑战。企业招标、投标制度的不完善严重制约着招投标工作的正常的开展，也从整体上减缓了企业经济的增长速度，对企业发展产生负面影响。因此，企业想要获得更好的发展机会，创造更大的经济收益，就必须改进现有的招投标工作模式，完善招投标制度，在监督管理方面做出新的尝试。针对当前国内招投标工作存在的问题，本文提出要加大招投标监管力度，建立并完善招投标管理机制，切实保障招投标工作的正常、规范进行。 　　关键词：招投标制度；完善；监管 　　随着投资金额的不断增多，国内建筑行业公开招标投标的比例也有了一定程度上的增加，有关建筑施工以及招标投标行为的法律法规相继颁布，并正式运行。这一系列行为都宣示着我国建筑业招投标工作已经进入了一个崭新的发展阶段。然而在这个新发展阶段中，由于招投标制度在实际运行时存在一定的缺陷，无法从真正意义上对招投标工作起到指导和约束作用，所以导致在工作中暴露出一些诸如弄虚作假、围标串标等不法行为，对建筑事业产生严重影响因此需要严加处理。 　　一、招投标监管工作所面临的考验 　　新形势下，市场投资额不断增加，建筑行业公开招投标比例也同样有所上升。而针对公开招投标工作，尽管国家政府出台了诸如《建筑法》和《招标投标法》来规范市场招投标行为，但在实际招投标活动中，仍然存在一些弄虚作假和规避招标、围标串标等非法行为。具体表现为下： 　　1、规避招标。规避招标主要是指招标单位为了规避潜在投标人，所发出的招标公告内容不具体，招标时间过短且期限随意较大。这种招标行为其实是有存在一定弊端，尤其是对投标企业来说，这种类型的招标行为存在“模式上公开，实际上规避”的动机。 　　2、资格预审缺乏监管。招标单位在对投标企业进行资质审查时，由于现有的招投标体制允许招标代理机构或招标人单方面对投标企业的资质进行预审，并且审查时并不会有第三方来对其审查工作进行监督，这便极容易在审查过程中出现陪标串标行为，影响招投标质量以及招投标??作的公平、公正性。 　　3、招标单位和投标企业在交易合作时回避工程项目的分包责任和施工成本，而采取具有违法、非法性质的指定行分包，并且在交易过程中规避相关主管部门的监管，造成招投标企业以及行政主管部门三者之间的债务重重叠叠，难以一次清除。 　　4、静态的固定总价合同，不能适应新形势下的市场经济发展要求，材料价格变化、人工费的增加、风险和利息变化都真实的反映出变中标总价的静态管理为动态管理的必要性。 　　5、招标人利用自由选择招标代理机构的机会，相互串通，通过招标代理机构的运作。达到其私下交易建设J二程项目的目的。扰乱了建筑市场承发包秩序。 　　二、创新招投标工作模式的新举措 　　针对上述工程项目招投标工作所存在的问题，现对如何走好工程招投标工作加以浅要论述，并指出限制工程项目招投标时间、做好工程项目的宅投标资质预审以及明确工程分包责任，落实工程造价，并对个人工程项目，如外商投资等实施差别对待，做好每一投标环节的工作，便能从根本上解决陪标、串标等突出问题。 　　首先，对工程项目招投标的时间、公告等实行量化监管，保证招标公告的有效性；其次，对投标企业的资质预审进行严格的监管，并全方位做好工程施工的分包招标管理；再次，对工程最高限价（拦标价）的设奇：实行了事前备案、事中质询、事后控制的闭合监管；最后，对招标代理机构实行竞争比选制管理，对外商投资等特殊项目实行了差别化管理。 　　三、招投标监管工作任重而道远 　　（1）信用体系建设亟待完善 　　我们目前使用的网络建设工程交易系统、评标专家库的网络管理系统，为信用系统的建设打下了良好的基础；在这两大系统基础平台上分别建立： 　　1）项目经理、专家评委、各类注册工程师等人员信用系统。 　　2）工程建设、勘察、设计、监理、施丁、招投标代理、咨询、担保等单位信用系统。 　　3）建设工程项目监管系统。设定以工程项目、人员、工程质量、安全、履约行为瓦通的信用记录及相应鼍化评定奖惩标准，在招投标、审批、施JI监管过程中计人数据系统，形成数据信息并转化为后续评标的智能信用梢案随时调用，避免开标时所报资料的不可确定性等因素给评、定标带来的不公证性弊端。 　　（2）招投标代理机构的监管方式有待完善 　　招投标代理机构既是招标人的助手又是招投标管理机构的帮手.它既为招标人的招标行为提供服务。又肩负着向招投标各方提供招投标等相关法律、法规的宦传义务，招标代理机构市场行为的规范与否，对规范市场丰体各方行为将起到莺要作用。为此，我们将从措施方面加以规范： 　　一是积极推行招标代理项目责任制，加强对招标代理机构承接业务后的行为管理。重点对代理合同的签订、代理项目专职人员的落实加以监督。可以参