公务支出与公款消费审计方法及对策.docVIP

公务支出与公款消费审计方法及对策 　　一、产生背景 　　艰苦奋斗、勤俭节约，是党的优良传统和作风。党中央、国务院历来强调，各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。但近年来，讲排场、比阔气、挥霍公款等奢侈浪费现象时有发生，人民群众反映强烈。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着力加强作风建设，采取有力措施，坚决整治公务支出和公款消费中的违纪违规现象，得到人民群众的支持和拥护。 　　中央“八项规定”被逐渐纳入日常工作生活中，随后出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《因公临时出国经费管理办法》等有关法律法规也进一步明确了公务支出和公款消费审计的重要性和必要性。各审计机关通过将公务支出和公款消费审计列入各审计项目的必审内容之一，带头贯彻落实中央“八项规定”，坚决反对铺张浪费，切实履行审计监督职责，不断加大对各级党政机关及国有企事业单位公务支出和公款消费的审计力度，为推进党风廉政建设发挥积极作用。 　　二、公务支出和公款消费审计的重点内容及方法 　　1.公务支出预算管理情况。 　　全面检查“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设维护经费等公务支出预算编制、审核报批、执行和决算，以及按规定压缩经费支出规模，及时、全面公开预决算信息等情况，揭示和反映预决算编制不规范，有关公务支出的政府采购预算编报不完整，未经批准通过追加预算等方式突破预算控制规模，超预算、无预算安排支出或实施采购；虚列支出、转移或套取预算资金，超范围、超标准列支公务支出，向下级单位、企业、个人以及驻外机构等转嫁公务支出费用；纳入公务卡强制结算目录的支出未按规定使用公务卡结算，以及违规购置商业预付卡、虚假票据报销、财务管理不规范、决算数据不真实等问题，促进增强预算执行的严肃性，规范预决算编制和财务管理。 　　2.会议费、培训费管理情况。 　　全面检查会议、培训计划编报、审批管理和组织实施等情况，揭示和反映违反规定在五星级宾馆、风景名胜区开会、培训；以培训名义召开会议，组织会餐、安排宴请、公款旅游及其他与会议、培训无关的参观活动，借举办会议、培训及其他各类活动发放纪念品；使用财政性资金举办营业性文艺晚会，未经批准举办节会、庆典、论坛、研讨会、博览会、展会、运动会、赛会活动以及开展评比达标表彰活动等问题，促进落实节俭办会要求，切实精简各类会议活动。 　　通过审计当年各单位会议费、培训费开支情况。将当年会议费、培训费支出数与上年的情况进行对比，分析会议费、培训费的变化情况。另外审查会议费、培训费的收支是否真实完整，有无借会议和培训之名套取资金、发放福利、组织旅游考察等违规问题。 　　3.公务接待费管理情况。 　　全面检查公务接待审批控制制度、国内公务接待清单制度执行等情况，揭示和反映违反规定将休假、探亲等活动纳入公务接待范围，接待无公函的公务活动和来访人员，组织异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，以及以招商引资为名变相安排公务接待；超规格组织迎送活动和安排陪同陪餐，增加接待项目，安排超标准接待、高消费娱乐专场文艺演出或参观旅游景点，赠送礼品、礼金、有价证券、纪念品和土特产品等问题，促进简化和规范各类公务接待活动。 　　通过审计当年各单位公务接待费开支情况。将当年公务接待费支出数与上年的情况进行对比，分析公务接待费的变化情况。将当年公务接待支出数与总额控制数进行对比，分析变化情况。另外要重点关注有无存在超标准接待，用公款送礼、宴请等拜年活动，列支非本单位支出、在下属单位开支接待费，在接待中安排旅游考察，虚列支出等违规问题，揭露当前公务接待管理中存在的问题。 　　4.公务用车运行维护费（含公务用车购置费）管理情况。 　　全面检查执行公务用车（含执法执勤用车）配置和使用管理规定，加强车辆日常运行维护管理等情况，揭示和反映违反规定超编制、超标准配备公务用车，擅自扩大专车配备范围或变相配备专车；换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，接受企事业单位和个人赠送的车辆，挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，因私使用公务用车；为公务用车增加高档配置、豪华内饰，提前更新车辆；实行公车改革后超标准发放公务交通补贴，发放公车补贴后仍通过其他形式变相保留公车等问题，促进加强公务用车管理和深化公务用车制度改革。 　　通过审计各单位当年公务车运行费开支情况。将当年公务车运行经费支出数与上年的情况进行对比，分析公务车运行费的变化情况。另外要重点审计各单位当年公务车运行费中有无严格执行公务用车管理规定，是否存在豪华装修、未在定点单位维修、保险、违规购买加油卡等各种违规行为。在实施公务用车制度改革后，是否严格执行公务用车制度改革补贴政策，是否存在以公务用车制度改革补贴的名义变相