内蒙古自治区健农畜产品质量安全.docVIP

内蒙古自治区健全农畜产品质量安全 监管体系工作方案 为深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，推进我区绿色农畜产品生产加工输出基地建设，保障我区农牧业和农村牧区经济持续健康发展，努力确保不发生重大农畜产品质量安全事件，保障农畜产品消费安全、农牧业产业健康发展、社会和谐稳定，健全农畜产品质量安全监管体系，全面提升农畜产品质量安全监管能力和水平，按照自治区党委全面深化改革的有关要求，结合我区农畜产品质量安全监管工作现状，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，提高对全面深化改革工作的正确性和重要性的认识，正确把握当前农畜产品质量安全监管工作面临的形势和任务，遵循“属地管理、依法履责、保障安全、服务产业”的工作方针，把农畜产品质量安全作为加快现代农牧业建设、转变农牧业发展方式的重要支撑，以落实监管责任和生产单位主体责任为着力点，以完善监管手段为抓手，以形成完整的农畜产品质量安全控制体系为核心，以提升监管能力为目标，建立健全农畜产品质量安全监管、检验检测、可追溯体系，加快“三品一标”发展步伐，提升农牧业标准化生产水平，建设我区绿色农畜产品生产加工输出基地。 二、目标任务 （一）推进四级监管机构建设。逐步加强和完善自治区、盟市、旗县、乡镇四级监管体系建设。自治区、盟市两级机构要提高队伍自身建设，提高监管能力和服务水平；旗县级监管机构要在2014年底前全部完成建设任务，并不断适应形势的需求，全面提高综合监管能力；乡镇监管站要积极履职尽责，发挥“前哨”作用，新恢复的乡镇也要加快监管站建设步伐。经过几年的努力构建起上下贯通的四级监管体系。 （二）推进检验检测体系建设。按照农业部关于检测机构建设规划的要求，稳步推进各级检测机构建设进度，盟市检测机构建设期为3年，每个机构总投资为1000万元。旗县建设期为2年，每个机构总投资为300万元。到“十二五”末，盟市、旗县和部分盟市辖区检测机构基本实现全覆盖。按照农业部关于农产品质量安全风险评估体系建设的总体思路，建设好区域性风险评估实验室、实验站，结合实际开展风险评估和质量安全预警工作。 （三）推进农牧业标准化生产。加大“三品一标”认证登记工作力度，力争通过政府引导奖励、企业参与运作使国家级和自治区级70%的农牧业产业化龙头企业通过“三品一标”认证登记，努力确保完成自治区绿色农畜产品生产加工输出基地发展规划中的任务指标。认真落实自治区政府推进标准化工作三年行动计划的有关要求，加快建立现代农牧业标准体系，组织研制优势特色农牧业地方标准，推进农畜产品品牌培育工作。 （四）推进农畜产品可追溯体系建设。加快制定食用农畜产品质量安全合格证明管理办法和农畜产品质量安全追溯管理规范，完善自治区农畜产品质量追溯信息平台建设，从“三品一标”和产业化龙头企业产品入手，以肉羊养殖、马铃薯和蔬菜为重点，积极开展追溯试点，逐步扩大追溯范围。通过几年的努力，逐步实现农畜产品生产、收购、贮藏、运输全过程可追溯，实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的可追溯体系建设目标。 三、工作重点 （一）加快监管机构建设步伐。进一步完善自治区、盟市、旗县（市、区）、苏木乡镇四级监管体系建设，完善职能职责，加强监管手段和监管能力建设，落实地方政府属地管理责任，加强地方政府对农畜产品质量安全的组织领导和协调工作，加强力量配备和条件保障。推进各级检测机构建设进度，按照农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设与管理的意见》（农质发〔2014〕11号）要求，加快在建项目建设，全面推行合法资质认定，强化体系运行管理，力争到“十二五”末，规划建设的所有项目均按期建成并发挥作用，全面建成布局合理、职能明确、功能齐全、运行高效的农畜产品质量安全检验检测体系，满足农畜产品质量安全全程监管和现代农牧业发展的需要。 （二）全面提升监管能力和水平。加大对监管队伍的培训和教育，结合实际制定监管培训计划。熟练掌握农畜产品质量安全相关的法律法规和政策，营造依法生产、规范监管和认真履职的氛围。创新培训教育方式，做好对监管、检测、执法人员和生产经营者的宣传和培训。提高各级监管人员依法监管、应急处置、检验检测、服务基层的能力和水平。推进监管示范县创建活动，发挥引领、示范、带头作用。 （三）强化检验监测和风险评估。逐步发挥各级检测机构作用，扩大抽检品种、范围和频次，加强会商分析和结果应用，排查质量安全风险和隐患。加大对监督抽检不合格产品的查处和溯源力度，对发现的违法违规行为，严厉处罚、严肃问责，规范生产经营行为。推进农畜产品质量安全风险评估，将“菜篮子”和大宗粮油作物产品逐步纳入评估范围，切实摸清危害因子种类、范围和危害程度，为农畜产品质量安全科学监管提供技术依据。 （四）加快推进农牧业标准化。加快推进农牧业标准化发展步伐，积极创建绿色