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煤炭企业与所在城市统筹建设与谐矿区模式探讨 　　摘 要: 煤炭产业快速发展带来的环境污染、生态环境破坏等问题日益突出。结合淮南矿业集 团发展实际,分析论证了煤炭企业市矿统筹、和谐发展的背景,并对煤炭企业选择市矿统筹 、和谐发展的模式进行原因分析;阐述了煤炭企业市矿统筹、和谐发展的基本模式及内容; 最后为煤炭企业借鉴这一模式提供了总结和建议。 　　关键词:煤炭企业;市矿统筹;和谐发展;模式 　　中图分类号:TD98 文献标识码:A 文章编号:1672-1101(2009)03-0023-05 　　 　　近几年我国经济高速增长拉动了煤炭产业快速发展,煤炭企业的规模、产能、效益迅速提升 ,但是,由此带来的环境污染、生态资源破坏等一系列社会问题也日益突出,这些问题已成 为煤炭企业和谐、可持续发展中的焦点问题。本文结合淮南矿业集团的实际,探讨如何通过 市矿统筹,实现煤炭企业和谐发展。 　　 　　一、淮南矿业集团的现状 　　 　　淮南矿业(集团)有限责任公司,1998年7月由中央直属下放安徽省管理,是全国520家大型 企业集团和安徽省17家重点企业之一。现有9对生产矿井,6对在建矿井,资产总额199亿元 。 　　淮南矿区位于华东经济发达区腹地,安徽省中北部,横跨淮南和阜阳两市,地理位置优越, 交通运输便捷,铁路、公路、水路四通八达。矿区东西长约100 km,南北倾斜宽约30 km ,面积约3 000 km??2。煤炭储量丰富,总储量占安徽省的74%,华东地区的50 %,品位优良,被誉为绿色能源环保煤。 　　新中国成立以来,经过几十年的努力奋斗,淮南矿业集团得到了快速发展,尤其是进入新世 纪以来,集团公司 新一届领导班子确立并真心实践“一切为了发展,一切为了职工”的企业宗旨,确立并全面 实施“建大矿、办大电、做资本”的发展战略,坚持“高投入、高素质、严管理”安全工作 原则,带领全体职工奋发进取,使企业面貌发生了根本性转变,百万吨死亡率大幅度降低, 煤炭产量大幅度上升,职工收入大幅度提高。平均百万吨死亡率由1950年的4.01%锐减到现 在的0.13%。2001年煤炭产量1 774万吨,经过几年努力,2008年产量达到6043万吨,上交利税26亿,职工人均收入6.27万元。 　　目前,淮南矿业集团已经被国家列为十三个亿吨级煤炭基地和六个大型煤电基地之一。到20 12年,将形成1亿吨煤炭生产规模,建成1 500万千瓦装机规模。20个建设项目 已经全面展开 ,战略目标是,未来三年建成煤电一体化的新型能源基地,建设全面小康的能源基地,建设 绿色环保的能源基地,建设科学管理的能源基地,建设和谐文明的能源基地[注:淮南矿业集团网站:/]。 　　 　　二、市矿统筹发展的背景 　　 　　淮南矿业集团提出市矿统筹和谐发展模式基于企业在发展中存在的问题,主要表现在以下几 个方面: 　　(一) 产业结构单一 　　我国经济长期持续快速发展对能源的需求决定了我国煤炭主体能源的地位,煤炭产品旺盛的 需求引发煤炭企业单一追求煤炭产量目标,单一抓煤炭生产,导致了单一的煤炭开采型产业 结构,呈现了粗放型发展特征。集团公司领导充分认识到发展中存在的问题,所以2002年确 立了“建大矿、办大电、做资本”的发展战略,确立以煤炭为基础的“煤、电、化、机、环 、资”产业体系,即煤炭、电力、煤化工、煤矿机械、环境治理和资本运作联动的循环经济 产业体系。但是,由于起步较晚,在加上行业进入的壁垒,资金、技术、人才的矛盾很难短 时间内解决,总体仍处于起步阶段,除煤电项目取得较快发展外,煤炭生产仍是淮南矿业集 团的主业,产业结构相对单一。 　　(二) 地方经济支持乏力 　　在区域经济层面上,因煤炭开采而兴建或发展起来的城市称之为煤炭资源型城市,煤炭在城 市产业结构中占据主导或支柱产业的地位。淮南市是典型的煤炭资源型城市,城市的发展对 煤炭产业呈过度依赖。矿区东西长约70 km,宽约25 km [注:袁亮:淮南矿区高瓦斯复杂地质条件安全高效开采,淮南矿工报2007年5月18日第1版。],可以说煤矿建到哪、城市建到 哪;矿兴城兴,矿衰城衰。矿区和矿业城市在生存和发展方式上多呈直线性和单一性,单纯 以扩大外延、增加数量、依靠不可再生性资源的消耗为主,缺乏形式与内容、结构与功能上 的多样性和整体互补,使煤炭企业和矿业城市难以形成综合发展能力。 　　(三) 生态环境治理恢复难度极大 　　据统计,我国地下矿每采万吨煤,地表平均下沉面积为2 000 m??2。 2001～2006年国家环保总局 环境工程评估中心共评估地下矿130个,总生产能力为5.15亿t。按照上述比例计算,若全部 投产后,每年地表下沉面积为103 km??2,假如每个矿井的平均服务年限为50年