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用科学发展观创新与提高计生协工作水平 　　胡锦涛总书记在党的十七大上强调的落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列新的执政理念，不仅为我国经济社会协调全面发展指明了方向，也对人口计生工作的发展和改革具有十分重要深远的指导意义。 　　 　　用科学发展观统筹解决人口计生问题 　　 　　全面协调可持续发展是科学发展观的重要内容。温家宝总理在接受美国《华盛顿邮报》总编辑采访时指出：多么小的问题乘以13亿，都会变得很大；多么大的经济总量除以13亿，都会变得很小。温总理的这个“乘除法则”含义深刻。这充分说明，必须牢固树立并落实科学的发展观，始终坚持计划生育基本国策的地位不动摇，坚持发展经济和控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构一起抓，才能使人口和计划生育工作真正成为造福于民的伟大事业。 　　最近，河南省委办公厅、河南省政府办公厅结??本省实情，出台了《关于进一步加强农村人口和计划生育工作的意见》。《意见》明确指出：“农村人口的数量、素质结构和分布问题是我省全面构建和谐社会面临的重大问题。”《意见》又指出：“着力稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构、引导合理分布已成为突破自然资源约束，促进我省经济发展的关键。” 　　实行计划生育30多年来，周口市累计少生355.8万人，有效控制了人口过快增长，缓解了人口对资源、环境的压力，促进了经济发展和进步，人口和计划生育工作进入了低生育水平阶段。但是人口总量大、密度大、农业人口比重大，仍是造成周口市人口形势严峻的突出问题。因此，要全面落实科学发展观，必须把统筹解决人口问题放在首位，确保“十一五”期间周口市年均人口自然增长率控制在6‰以下，到“十一五”末，全市总人口控制在1100万以内，到2020年全市人口总量控制在1156万以内。 　　以人的全面发展为中心是科学发展观的核心内容。人口计生工作是强国富民安天下的伟大事业，功在当代，利在千秋，计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段，人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。 　　根据全国第五次人口普查资料显示：7~22岁年龄组人口中，每年死亡人数近一半是独生子女，这些意外夭折，给其家庭带来难以承受的痛苦；在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中，仍有少数手术并发症；在农村，还有近1亿家庭的独生子女教育面临种种困扰；每年都有相当数量的基层计划生育工作者在工作、生活中遭到意外伤害……这些问题与全面建设小康社会提出的“发展为了人民”、“发展成果由人民共享”的要求不相适应，与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。 　　因此，坚持以人为本，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须正确处理好国家这个“大家”和人民群众这个“小家”的关系，既要着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益，又要切实维护好群众的个人利益和现实利益，千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题，让每个人都因发展而获得利益，因发展而得到幸福。 　　 　　用科学发展观实现计生委、计生协互联、互动、互补 　　 　　中国计划生育协会成立20多年来，组织不断发展壮大，影响力越来越广泛，已成为落实计划生育基本国策的重要力量。中央《决定》的颁布又为协会的发展开辟了新天地，赋予其新的使命和责任。《决定》直接提到了协会的三项具体工作，一是在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会；二是开发计划生育保险险种；三是实施生育关怀行动。此外，《决定》还明确指出，要“充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用” 。 　　目前，周口市人口计生工作现状是：稳定低生育水平任务艰巨，低生育水平面临反弹的现实风险；流动人口数量大，增幅快，管理滞后；出生人口性别比偏高，出生人口素质有待提高；人口老龄化速度加快，贫困人口结构多元化，农村计划生育困难家庭及老年人口社会抚养问题突出；人口和计划生育的宏观调控体系没有形成，综合治理人口问题的程度不高等。计生协身处其中，其主要任务是发挥党和政府的桥梁与纽带作用，协助政府做好人口计生工作，创造良好的人口环境。这就决定了计生委、计生协应优势互补，协同作战。 　　各级党委政府、人口计生委重视和支持计生协的工作，是政府职能转变的要求，是公共管理体制改革的要求，更是统筹解决人口问题的要求。因此，要鼓励和支持计生协充分利用群众团体组织的优势，进一步开发、利用社会资源、市场资源，并按照群众组织的特点创造性地开展工作，力所能及地开展宣传服务活动，打造“生育关怀品牌”，体现政府部门、群众团体目标的一致性。 　　 　　用科学发展观增强计生协的生命力和凝聚力 　　 　　“以人为本”科学发展观的提出，为计生协创新服务内容，开拓服务领域提供了广阔的