社会组织参与社会管理与服务探讨.docVIP

社会组织参与社会管理与服务探讨 　　 摘 要： 加强社会管理和服务，形成社会管理和服务的合力是我国社会转型的必然要求，社会组织参与社会管理和服务更是经济社会发展的必然结果。当前我国社会组织参与社会管理和服务存在四大困境：政府扶持不力、社会支持欠缺、法律土壤贫瘠以及社会组织自身问题重重。解决这些问题是社会组织参与社会管理和服务的关键，具体包括：切实转变认识、加快政府职能转变、加强社会组织自身建设、构建完善的法律体系、建设社会工作人才队伍。 　　 关键词： 社会组织； 社会管理； 社会服务 　　中图分类号： C916 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973(2012)01-0056-06 　　 　　Study on Social Organizations Participating in Social Management and Services 　　ZHAO Yuan-yuan 　　(The Party School of CPC of Nantong, Nantong 226007, China) 　　 Abstract: The formation of social management and service force is a necessary requirement for the transformation of our society. Social organizations participating in social management and services are the inevitable result of economic and social development. There are four major difficulties on China’s current social organizations participating in social management and services: inadequate government support, lack of social support, poor soils of law and problematic of social organization itself. How to solve these problems is the key point. These include: effectively change on the understanding, accelerate the transformation of government functions, strengthen the social self-construction, and build a sound legal system and the construction of social work personnel. 　　 Key words: social organizations; social management; social service 　　 　　 社会组织在参与社会管理和服务，弥补政府和企业不足方面有着独特的功能和巨大的作用。党的十七届五中全会通过的“十二五规划建议”明确提出“发挥群众组织和社会组织作用，提高城乡社区自治和服务功能，形成社会管理和服务合力”，并要求“培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务”。这就明确了未来几年甚至更长时间社会组织发展的重点和方向，即参与社会管理和服务。然而如何最大程度地发挥社会组织在社会管理和服务中的作用是一个新的课题。 　　 一、社会组织参与社会管理和服务之认识 　　 正确认识社会管理和社会服务的关系以及社会组织在参与社会管理和服务中的地位和作用，是研究社会组织参与社会管理和服务的前提和基础。 　　 （一）社会管理和社会服务是同一问题的两个不同方面 　　 社会管理和社会服务关系密切，是一个问题的两个方面。必要的社会管理是维系社会秩序、促进社会认同、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会和谐的必要手段。而通过加强社会服务可以从源头上减少不少社会矛盾，减轻社会管理的压力，它可以看作是社会管理职能的前移。邓小平曾说过“领导就是服务”，管理本身也应该是服务。两者共同统一于全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。将社会服务融入社会管理，寓社会管理于社会服务中，采取服务与管理相结合的方式加强社会管理，努力形成社会管理和社会服务的合力乃当务之急。 　　 （二）社会组织参与社会管理和服务是发展的必然结果 　　 从近代资本主义兴起到亚当?斯密《国富论》的问世，自由主义盛行，市场的作用得到