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俄罗斯与澳大利亚农业比较研究 　　摘 要：俄罗斯和澳大利亚的自然禀赋相近，然而两国农业发展水平差距巨大。澳大利亚是高效农业，商品化、国际化程度高，有3/4的“富余”产品出口国外；俄罗斯则自给不足，肉、奶、蛋、土豆等依赖进口。本文从土地所有权、农业生产主体和农业生产分工三个角度出发，分析造成俄、澳农业劳动生产率差距的原因，探讨提高土地利用率、规模与效率以及市场对组织生产的调节作用等问题。 　　关键词：俄罗斯；澳大利亚；农业；比较 　　中图分类号：F33/37 文献标识码：A 　　0 引言 　　农业生产的要素之一是土地，这方面俄罗斯和澳大利亚都有比较优势：两国都是资源丰富、地广人稀的国家，俄罗斯人口密度为8.4人/km2，澳大利亚3.0人/km2（世界平均54.3人/km2）[1]；俄罗斯人均耕地面积0.84公顷，澳大利亚人均2.07公顷，分居世界第6位和第1位[2]。土壤气候条件方面，两国也有先天优势。澳大利亚有广袤的草场，为发展畜牧生产提供了丰富的牧草和饲料，再加上热带和温带的地理位置和低海拔，牧场冬季基本上不发生霜冻，牛羊几乎可以全年放牧。俄罗斯有遍布伏尔加河流域和中、西西伯利亚的黑土地，总面积占耕地的一半，更拥有丰富的水利资源，包括世界上面积最大的里海湖和最深的贝加尔湖。当然，两国也有一些不利的地理气候因素：澳大利亚是世界上最干燥的大陆之一，70%的土地属于半干旱或干旱土壤，逢大旱年景粮食产量可骤减一半；俄罗斯则地处高纬度，气候寒冷，有大面积的永久冻土。 　　然而，相似的自然条件带来的经济效益大不一样。澳大利亚是高效农业，商品化、社会化程度高，出口比重大，产量的3/4出口国外，平均出口比重占产量的70%，其中：小麦78%，大麦69%，油菜籽73%，棉花90%，甘蔗72%，葡萄酒65%，羊毛100%，牛肉65%，羊肉58%，乳制品44%[3]。澳大利亚的羊毛在国际市场上的份额占第1位，牛肉、羊肉、小麦、大麦出口量列全球第2，棉花、燕麦、高粱占第3位。俄罗斯则是农产品净进口国，除了粮食供大于求（出口率约20%），其他主要农产品都依赖进口，肉及肉制品的自给率仅为72.4%，奶及奶制品自给率是71.1%，蛋及蛋制品是98.1%。根据联合国粮农组织的数据，2011年澳大利亚20种大宗农产品净出口值184.32亿美元，人均出口797美元（美国人均95美元）；俄罗斯这项指标是-116.34亿美元，人均净进口81美元[4]。美国人均耕地仅0.49公顷，却有1/3的“富余”农产品出口，平均单产高于俄罗斯40%～60%以上[5]。2013年澳、美、俄的人均农业产值分别是1，490美元、708美元和499美元[6]。 　　那么，是什么因素影响着农业经济效益？造成俄、澳农业生产率巨大差距的原因何在？ 　　1 俄罗斯与澳大利亚土地所有权和土地持有权比较 　　土地的利用率直接影响农业生产率水平。一般认为，土地私有制可能是更有效率的，因为每一个土地所有人经营土地获得的成果将会归自己所有，这必然会激励他千方百计地提高土地的利用效率，使相同的土地有更多的产出[7]。苏联时期，俄罗斯的土地归全民所有，使用土地一律由国家统一安排，效率低下。1991年俄罗斯开始土地私有化，到2003年，在全部22，090万公顷农地中，有12，750万公顷（58%）已经变为私有土地，其余9，340万公顷（42%）是国有农地[8]。然而，私有化以后的土地制度并未给农业带来产量的提高；1990年～2013年，粮食产量从11，668万吨下降为9，238.5万吨，肉产量从1，011万吨减到854万吨，奶产量由5，571.5万吨减少到3，053万吨，蛋产量由475亿枚降到413亿枚[9]。农业产值从1990年的932亿美元（人均629美元）降至2013年的713亿美元（人均499美元）。 　　在澳大利亚，最大的土地所有者是国家。澳洲土地所有权原本属于澳大利亚土著人，英国人定居后宣布为英国皇家所有，后经土著人抗争，有部分土地归还给了他们。现在澳大利亚的土地所有制结构是：国有土地占72%，私有占15%，土著人拥有13%[10]，就土地私有化程度来说，澳大利亚比俄罗斯低很多，但这丝毫没有影响澳大利亚农业的生产效率，相反，它的发展水平远高于俄罗斯：1990年～2013年，澳大利亚粮食产量从2，191万吨增长到3，552万吨，肉产量从270.5万吨增加到429万吨，奶产量从6，262百万升增加到9，200百万升。从生产率水平看，1992年，俄罗斯每个农业劳动人口创造净产值3，669美元，澳大利亚是27，628美元，比俄高6.5倍；到2013年.俄罗斯增加到5，973美元，澳大利亚达到49，723美元，两者的差距进一步扩大至8.3倍。根据这项指标，俄罗斯在世界各国农业生产率方面的