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俄中油气合作现状与特点分析 　　[摘要]油气合作既是俄中两国经贸合作与投资合作的重要组成部分，也是充实与发展两国战略协作伙伴关系的重要领域。本文着重论述了俄罗斯与中国油气合作的现状及俄罗斯对中国能源外交的特点。 　　[关键词]俄罗斯；中国；能源合作 　　中俄作为两个相邻的发展中大国，无论在政治、经济、战略以及文化等方面都有着广泛而悠久的合作与交往，在这些合作中，石油和天然气的合作是重要的组成部分，对双方有着重要的意义。 　　一、俄罗斯和中国油气合作的历史及现状 　　（一）石油领域的合作 　　石油是俄中两国能源合作的重点领域。在上世纪90年代，俄罗斯与中国的石油开发和生产部门首次进行了接触。1994年，俄罗斯首先提出了一个设想，修建从俄罗斯西伯利亚到中国东北地区输油管线的，双方开始探讨铺设石油管道问题的。第二年，俄中两国签署了关于铺设的石油管线的会议纪要及合作备忘录。1998年，两国开始探讨合作铺设从伊尔库兹克州安加尔斯克到中国东北地区石油管线的问题。2001年9月，双方又签署了协议建设输油管道，两国计划修建的输油管道从安加尔斯克到中国大庆。 　　2002年，中国石油公司参与了对俄罗斯斯拉夫石油公司的竞购。但在此过程中，俄方提出中石油不符合参与竞购的条件，驳回了中石油的参股。俄中因此错失了共同开发俄境内的石油资源的机会。2004年初，俄罗斯反垄断部门又在审批中石油以2亿美元收购小型石油公司斯基姆尔公司61.8%的股权过程中设置了诸多障碍。双方成交以后，中石油成为了斯基姆尔石油公司的控股企业，其在奥伦堡油田的开采份额为8400万吨石油。 　　2004年9月俄中达成了多项能源合作的共识：重申两国要进一步进行能源合作，同时俄方打算从西伯利亚向中国通过铁路供应石油，并修建输送到中国的油气管道；俄方还决定在两国的边境地区建立铁路复线，以扩大油气运输能力；同时俄方允许中国参与投资俄油气田开发。俄罗斯还研究了通过哈萨克斯坦石油管线向中国输油的可能性。 　　2006年，中国公司开始购买俄罗斯石油公司的股票，对俄能源开发进行参股投资，这对俄中两国石油合作有着里程碑似的意义。2006年7月19日，中石油宣布该集团通过其全资子公司中油国际（CNPCI），以5亿美元购买了在英国伦敦上市的俄罗斯石油公司股票。虽然5亿美元对两国石油公司来说都不算多，但是中石油参股俄石油的意义十分重大，为双方将来的能源合作打下了良好的基础，同时更有利于中国企业在俄罗斯能源领域内进行长期的发展与合作。2009年2月中俄双方就长期原油贸易、修建中俄石油管道、贷款等一揽子合同项目正式签署协议，其中签署的贷款换石油协议涉及250亿美元、3亿吨石油。中国将向俄罗斯提供总计250亿美元的贷款，俄罗斯以石油作抵押、以向中国提供石油偿还贷款，从2011到2030年以每年1500万吨向中国供油3亿吨。 　　俄中输油管线的建设在俄管道项目中具有非常重要的地位。2010年11月起，俄中石油管道正式运营。中俄原油管道的正式运营有着重要的意义：对中国而言，是获得较稳定的能源供应，对俄则意味着进入了富有前景而稳定的消费市场。为鼓励该输油管道沿线地区的资源开发，俄罗斯政府采取了措施，对东西伯利亚十三个油气田的石油都实行了出口零关税。2011年元月起，从俄罗斯科沃罗季诺至中国漠河的输油管道成功运营。俄中输油管道工程顺利如期建成，是实施俄中关于长期开展原油贸易、贷款等一揽子合作项目协议的重要内容，标志着俄中全面长期能源合作迈出了实质性步伐。 　　（二）天然气领域的合作 　　俄罗斯为了实现其天然气出口的多元化确定了两个基本方向：一方面巩固欧盟天然气市场，另一方面开拓亚洲市场。1994年10月，俄罗斯的油气公司与中国油气公司开始磋商关于俄中天然气管道工程建设的问题，共同着手研究从科维克金气田向中国输送天然气的可行性。1996年，俄中签署了《关于共同开发能源领域合作的政府间协定》，确定了两国开展天然气领域合作的基本方针。1999年俄中两国又签署了有关在俄共同开发油气田的协议。 　　2003年，俄中韩三家油企公司共同签署了关于俄向中韩供气协议，并决定修建长达4887公里的输送管线。2006年3月，俄中两国的石油公司签署了《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》。该《备忘录》的签署深化了俄中两国的能源合作，促使合作更加全方位开展。俄罗斯不仅向中国出口石油，同时也会加强双方在天然气领域的合作。由于俄罗斯国内各利益集团的纷争加上有关天然气出口的价格并未协商一致，所以俄中两国的天然气合作仅仅停留在框架协议阶段，因此从俄境内输送到中国的天然气管道进展也很缓慢。2009年10月，俄中两国有关天然气的合作取得了突破性的进展。双方签署了关于俄罗斯向中国出口天然气的框架协议。2014年5月21日，即2