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建筑施工企业与人员安全动态管理机制研究 　　【摘要】 建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，同时也是一个危险性高，易发生事故的行业。建筑施工的动态性决定了传统的以事后管理为主的安全管理模式难以对建筑安全事故实施有效的预控，因此研究建筑施工企业和人员的安全动态管理机制至关重要。本文阐述了建设行政主管部门安全动态管理机制，介绍了淮安市住房和城乡建设局实施在建工程主要管理人员在岗考核和两场联动的具体做法，探讨对建筑施工企业和人员实施有效动态管理的途径。 　　【关键词】 建筑施工企业和人员 安全动态管理 动态监管 LBS在岗定位考核 建筑市场和施工现场的联动 　　1.概述 　　建筑业是我国国民经济的支柱产业之一，但同时建筑业也是一个危险性高，易发生事故的行业，频繁发生的建筑业安全事故，造成大量的人员伤亡和经济损失，严重影响了建筑业的发展，阻碍了社会进步。 　　建筑业安全管理的重点在施工现场，安全管理的重点对象是施工企业和人员。施工现场以及施工人员本身具有动态性，这就决定了传统的以事后管理为主的安全管理模式难以对安全事故实施有效的预控，因此研究建筑施工企业和人员的安全动态管理机制至关重要。本文将从建设行政主管部门的层面对建筑施工企业和人员安全动态管理机制进行研究，阐述建设行政主管部门的动态监管方法，介绍淮安市住房和城乡建设局实施在建工程主要管理人员在岗考核和两场联动的具体做法，探讨建筑业安全管理的新方法。 　　2.建筑施工动态性分析 　　建筑施工是一个多方参与、协调配合的系统工程，影响其安全的因素是多方面的，并且各个方面的影响因素大都是动态变化的，建筑施工的动态性主要表现在客观环境的变化和主观因素的变化这两个方面。 　　2.1动态的客观因素 　　普通的制造业一般是在相对固定的室内场所进行作业，其二维的生产线以平面布置为主，而建筑施工作业大多是露天作业，其三维的生产线以立体交叉布置为主，不仅有平面布置，还有不同高度上布置。这些都决定了建筑施工具有许多动态的客观因素，比如工作场所的变化，工作场所由地下到高空，由低层向高层发展，施工现场由广阔的场地向狭隘的场地变化；工作内容的变化，不同的工程工作内容不尽相同，同一工程中的同一施工班组，其工作内容随着工程进度也在发生变化；工作环境的变化，建筑施工作业大多是在露天环境下进行的，施工现场的天气、噪音、尘土和有害气体等作业环境都是动态变化的。动态的客观因素导致危险源的不断变化，给安全管理增加了难度。 　　2.2动态的主观因素 　　2.2.1动态的多个参与方 　　施工过程中存在多个参与方，如勘探、设计、建设、监理及施工单位等，仅施工单位又存在总包单位、各专业分包单位等。这些参与方并不是固定不变的，在工程的不同阶段存在着不同的参与方，这些参与方之间既相互协作，又相互制约，每个参与方都对施工安全有一定的影响。 　　2.2.2施工人员的流动性 　　施工人员的流动性大，造成施工安全管理的难度增大。同一工程存在施工人员的流动现象，另外一个项目完成以后，施工队伍就要进入下一个项目，施工队伍在不同的项目之间流动，这些项目可能是同一地区的，也可能是在不同地区的，同时，不同的施工项目，施工要求也不尽相同，施工队伍和人员需要进行重新的分化组合，人员和队伍要重新建立认同感。 　　2.2.3施工人员的素质参差不齐 　　施工人员来自五湖四海，施工人员的年龄、性别、受文化教育程度等不一致，造成施工人员的素质参差不齐，施工人员的安全意识，安全知识也不尽相同，所以对施工人员进行岗前安全培训时，我们应当针对施工人员参差不齐的素质，因材施教，实行动态管理的教育方案。 　　3.建筑施工企业和人员安全动态管理机制的研究 　　建筑施工的动态性决定了传统的发生安全事故后的事后管理方法以及“安全月”、“安全年”式间断性管理方式不能满足施工安全的管理要求，我们需要根据其动态性，进行安全动态管理机制的研究与应用。 　　3.1动态管理的目的 　　建筑安全动态管理的目的，就是要改变传统的事后管理以及间断性管理方式为连续的动态循环的过程管理，强化全方位的系统的安全管理工作，提高安全管理水平。我们要强化建立建设行政主管部门的动态监管机制，通过对外部环境的预测、内部数据的分析，对安全管理手段进行适时的调整和对计划进行修改，要根据内外部环境的变化及时调整管理思路，动态跟踪施工的进展状况，并与计划比较，发现偏差，分析原因，及时纠偏，使建筑施工处于全方位、全过程的安全状态之中。 　　3.2建筑行政主管部门对施工企业和人员进行动态监管 　　建设行政主管部门应根据中华人民共和国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规的规定，结合地方实际，制定建筑工程安全生产动态管理办法，对建筑施工企业