社会对抗和冲突事 件应急预案.docVIP

社会对抗和冲突事件应急预案 ????为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我区迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据国务院和太原市有关规定，结合我单位实际，制定本预案。一、预案适用范围 因社会对抗和冲突而引发的突出事件：重大群体事件如罢工、集会、游行、示威等，刑事案件、邪教或敌对势力破坏、战争、恐怖暴力活动等。 二、实施原则 ????属地管理，条块结合的原则。对重大突发性危机事件的处理，由各单位所在地有关部门统一指挥协调，保证对突发事件的有效控制和快速处置。????平战结合，以平备战的原则。将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平。 ????依法管理，分级控制的原则。严格执行国家有关法律法规，根据危机发生的具体情况实行三级预警，对重大突发危机事件的报告、控制实施依法管理和处置。???? 系统联动，资源整合的原则。发生重大突发事件，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现统一指挥和调度。????快速反应，科学应对的原则。各单位建立预警和处置突发危机事件的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。 三、指挥系统及指挥协调职责（一）指挥系统。????分三级设置重大突发危机事件指挥系统。危机事件即发，即自动生成宣武区处置重大突发危机事件指挥部。指挥部视危机情况启动对应的应急方案，负责对本行政区域重大突发危机事件进行紧急救援。一级危机由区委书记、区长担任总指挥，区委主管副书记、副区长担任副总指挥，成员由驻区中央和市属单位领导、区属相关部门领导组成；二级危机由区委主管副书记、主管副区长担任总指挥，成员由危机源所在的街道和系统党、政负责人、区属相关部门领导组成；三级或三级以下事故在危机源系统内依照工作职责处置。 （二）指挥协调职责。 1．在总指挥的统一领导下，具体安排组织重特大危机应急救援预案的组织和实施；组织有关部门按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；根据危机状态，统一部署应急救援预案的实施工作，对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。 2．根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化，及时对预案进行调整、修订、补充和完善，确保让所有参与应急救援预案的组织和人员知道他们应尽的职责，指派专人和重大危险源单位经常保持联系，使危机应急救援预案不断得到更新和完善。 3．根据危机情况，组织进行人员和物资疏散工作；在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。 4．在危机应急处置过程中，应当和危机现场的主管人员保持密切联系，定期通报事故现场的态势。 5．配合上级部门进行事故调查处理工作，做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作，适时发布公告，将危机的原因责任及处理决定公布于众，接受社会的监督。五、维护社会秩序 （一）信息发布。突发事件发生后12小时内向社会发布有关信息。发布信息要指定新闻发言人，由新闻发言人向媒体和社会公众通报危机信息和救援情况、灾区需求等，确认危机应对与恢复工作中潜在的各种问题。 （二）宣传动员。由区委宣传部牵头，区信息办、区文明办、区新闻中心、宣武报等单位参与，负责救灾宣传和公众教育，加强舆论引导，消除社会恐慌心理，宣传自救互救知识和救援工作中涌现出来的好人好事。 （三）社会面控制。公安、政法等部门要加强对重点地区的安全保卫工作，严厉打击违法犯罪活动,防止发生社会混乱和其他次生事件。 （四）市场保障。区经贸委、区计划委、工商宣武分局、区物价局等部门要依法打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场经济秩序的行为,保证商品供应充足，物价稳定，市场秩序良好。 （五）政策支持。对于遭受损失的企业和个人，通过政策优惠、政府救济、社会互助，从资金、技术、物资等方面给予支持和救助。六、搞好综合保障危机事件发生后，区域各单位在区指挥部领导下，完成综合保障任务。 1．区市政管委、区建委要协调有关部门，保证全区水、电、气、暖的正常供应。  2．区医疗部门要做好紧急状态下的医疗救治工作。 3．区防疫部门针对疫情级别安排流调、隔离、消毒工作。 4．区环卫部门要做好垃圾清运处理工作。 5．区交通管理部门、交通运输部门要保证交通通畅。 6．区政府办要协调有关部门保证通讯畅通。 7．区财政设立处理重大突发事件专项资金，专款专用，并视灾害程度随时增加资金的