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第一节 公共部门人力资源开发与管理的内涵及其地位 二、我国人力资本分布的基本状况及其配置原理 1、人力资本分布的基本状况： （1）总量失衡 （2）结构失衡 （3）区域分布失衡 2、人力资本配置的基本原理： （1）系统优化原理 （2）互补增值原理 （3）要素有用原理 （4）文化异构原理 案例分析：A市区域经济起飞的人才优化配置标准 三、公共部门人力资源的交流调配及其功能 1、公职人员交流调配的涵义 2、公职人员交流调配管理的作用 3、公职人员交流调配的形式 调任管理 转任管理 轮换管理 挂职锻炼管理 4、公职人员交流调配中的回避管理原则 （1）公职人员回避管理的作用： 有助于防止腐败的产生 保证公务员以客观公正态度执行公务 提高干部的素质水平 促进政治团结，社会稳定 案例分析：两易局长的思考 （2）回避的原则 政策配套原则 依法回避原则 内外监督原则 自我回避原则 四、公共部门人才配置的基本原则 1、公共部门人才配置的基本涵义 2、公共部门人才配置的客观必然性 改变人事隶属关系的人事调动 不改变人事隶属关系的智力交流 3、公共部门人才配置的基本原则 （1）因事择人原则 （2）合理流向原则 （3）最佳社会综合效益原则 （4）打破地区、部门人才所有制格局，贯彻自主流向原则 案例分析：实行新人事干部试用制的争议 五、公共部门人力资源配置的基本方法 1、国家公务员考试录用方法 （1）考试录