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公路工程变更和过程控制流程分析 　　摘 要 文中对公路工程变更设计的申报手续，管理程序进行了细致地研究和探讨，详尽地分析了公路工程变更设计从申报到审批过程中出现的问题，以及防范措施，规范了工程变更设计的管理程序。 　　关键词 变更设计；存在问题；防范措施；申报与过程控制 　　中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）114-0062-02 　　无论在民用建筑，还是在市政、水电、公路、铁路工程中，但凡只要是基础设施建设，都或多或少会出现工程变更这一过程或环节。所以发生此种情况，有自然灾害不可抗力原因，有不可预见因素存在；有优化设计方案，也有行政干预和施工单位施工组织设计不合理造成的。凡此种种，在各类工程项目建设中工程变更是不可避免的。因此，强化对工程变更设计申报与过程控制，是每个工程建设单位（业主）的责任，也是建设单位最为头疼的问题。工程变更设计各行业有各行业的规定和管理程序，申报和审批不及时，就有可能制约工期，延误大好施工黄金季节；管理不到位，就有可能超概算，让施工单位钻空子，加大工程投资费用；超权限审批，弄虚作假，就有可能出现腐败工程，给工程造成负面影响。现以公路工程为例，列举工程变更设计从申报到批复过程中存在的问题，预以防范措施，与公路同人们探讨、商榷。 　　1 变更设计范围 　　1）设计图纸有明显错误、遗漏，违反技术标准、规范的违规设计，可变更； 　　2）设计踏勘、调查不详或施工中因自然条件（水文、地质、地形）发生变化与施工图不符，可以变更； 　　3）推广应用先进技术，优化减少工程成本，节约投资，减少占地、拆迁，提高标准，缩短工期，确保安全，有利环保，改变施工难易程度等，可以变更； 　　4）因农田、水利、工矿、学校、村镇规划，对局部工程进行调整和修改的，可以变更； 　　5）上级主管部门对工程建设提出新的方案和要求，可以变更。 　　2 变更设计审批权限 　　1）下列变更设计建设单位、总监办审查，省级交通厅审批，设计部门完善施工图纸，费用由工程预备费中支出 　　（1）公路技术等级、路线起点及中间控制点的改变或改变设计任务书中规定的主要技术指标； 　　（2）连线2km以上路线调坡和平面移线； 　　（3）路面结构类型、宽度的改变，设计荷载标准的改变； 　　（4）大桥桥位、桥型、跨径、净宽和主要结构的改变，大、中桥座数的增减； 　　（5）沿线主要设施及特殊工程，如互通、半互通立交桥、隧道等的增减和重大变更，交通设施原则的改变； 　　（6）突破批准的设计总概算或确定投资控制总金额。 　　2）下列变更设计建设单位审批，施工单位完善施工图纸，报省级交通主管部门备案，费用由工程预备费中支出 　　（1）连线2km以下路线平纵坡调整； 　　（2）路面基层厚度的调整； 　　（3）大桥基础深度或非主要结构的改变，中桥桥位、桥型、跨径和主要结构的改变； 　　（4）小桥桥位的变动，座数的增减；3m以上涵洞、通道座数的增减，位置的调整； 　　（5）特殊防护工程及调治构筑物结构和位置的改变； 　　（6）交通工程的重大改变； 　　（7）单项变更工程费用增加不超过50万元，各项变更费用累计增加不超过该合同段总价的10%。 　　3）下列变更设计由高级驻地监理工程师审批，报建设单位核备，施工单位完善施工图纸，费用由工程预备费中支出 　　（1）本着优化的目的对个别地段的平、竖曲线半径和一般路基边坡的合理调整； 　　（2）工程数量的据实确定和增减，路基工程个别不良地段换土、砂砾、碎石垫层的处理； 　　（3）涵洞位置、长度的调整，迎送水口调治工程的改变和完善； 　　（4）小桥基础深度或非主要结构的改变，涵洞、挡土墙、防护工程基础深度或为确保工程质量进行的工程处理和调整； 　　（5）排水工程长度、位置、结构类型的一般改变； 　　（6）非重大结构同一项变更累计增加费用不得超过5万元； 　　（7）对于桥梁、隧道工程主要结构的变更，须经过建设单位审核，逐级上报批准后方可实施。 　　3 变更设计申报手续 　　1）现场处理卡；2）试验证明资料；3）变更设计图纸；4）工程量计算清单；5）工程变更令；6）工程变更申报表；7）工程变更数量及价值汇总表；8）变更设计审批卡。 　　4 申报填写中几种现象 　　1）现场处理卡现状或存在问题填写不真实，描述不清，问题不突出，不明确。处理意见含糊，不肯定，未明确处理范围，起止里程和桩号，处理方案不合理，与相关规范、技术标准、招标文件相违背。处理意见大多由施工单位填写只等有关人员签字认可。“四方会签”签字手续不是现场签署，多为代签或事后补签，未注明签字日期。有会议纪要未附与会人员签到表； 　　2）试验资料不可信，未签盖中心实验室资质等级章。