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云南和周边国家跨境民族教育研究现状述评 　　摘要：在经济全球化和区域经济一体化的推动下，在云南沿边境地区逐渐兴起跨境民族子女跨国教育流动现象，跨境民族子女跨国教育打破了长期以来教育不出国门的束缚，出现云南沿边境地区跨境民族教育交流。对此，我们应加强国门基础教育的硬件和软件建设，加强对跨境民族教育的全面研究，这对云南沿边境地区跨境民族文化建设和文化安全意义重大。 　　关键词：云南；周边国家；跨境民族教育 　　中图分类号：G759　文献标识码：A　文章编号：1006-723X(2009)06-0128-07 　　 　　在经济全球化的背景下，文化的交流已经超呼人们的想象，而以学校教育贸易为载体的文化交流已成为文化全球化的主要特征。今天学术界在探讨教育国际化时，实际上其核心命题是国家间教育互动的频率和宽度。而在国家间学校教育贸易的交往中，我们通常是以高等教育贸易国际化的水平来做判断，也就是说，跨境教育的关注点主要是高等教育服务贸易的竞争力和外国留学生的规模。当然，即使在今天，我们仍然以一个国家高等教育服务贸易的竞争力来衡量其国家的软实力。但是，在云南这样一个拥有25个少数民族，其中有16个少数民族为跨界民族的省份，云南边境地区跨境民族教育既体现国门教育，又彰显一个国家跨境民族教育发展水平。因此，重视和发展云南沿边境地区跨境民族教育显得十分重要和迫切。 　　 　　一、跨境民族教育研究现状 　　 　　从国外研究看，欧美发达国家对跨境民族教育的研究起步较早。冷战时期，美国等西方国家通过提供教育援助来遏制苏联对发展中国家的影响。在20世纪80年代中期以后，欧洲采取更广泛的形式，更加强调欧洲内部国家间教育的国际化。但还没有真正提出跨境教育概念。跨境教育概念提出时间不长，迄今仅有7年历史，即2002年5月在美国华盛顿召开的“第一届教育服务贸易论坛”上，跨境教育成为大会讨论的主要议题。2003年11月在挪威特隆赫姆召开的“第二届教育服务贸易论坛”国际会议上，反复强调并频繁使用了跨境民族教育的概念。欧洲国家还提出把跨境民族教育作为开发人力资源的重要途径。在美国和加???大，政府支持将高等教育国际化作为增强国家竞争力的一项驱动措施。在某些OECD国家(尤其澳大利亚、新西兰和英国)的策略中，把跨境民族教育作为追求收益的思维方式变得日益突出。正如英国金斯敦大学教育学教授皮特?斯科特所言，国际化对英国高等院校产生的最显著影响，可能是它催生了一批专门从事教育出口的部门和人员。事实上，所有大学都建立了从事国际宣传、招生、合同谈判、广告、资金筹集、校友联系以及福利资助等活动的团队。出现这一趋势，固然与高等教育大众化以及随之而来的高等院校收入渠道多元化有关，同时，非欧盟学生的高额学费成为英国高校的收入来源以及海外办学机会的激增，也是推动英国高等教育国际化的因素。在欧美跨境民族教育服务贸易的推动下，英联邦国家的跨境民族教育服务贸易也得到发展，诸如澳大利亚、新加坡、马来西亚等英联邦国家的跨境民族教育服务贸易较其他发展中国家发展较快。但在大多数发展中国家中，尤其是中国和东盟国家对跨境民族教育起步较晚，对跨境民族教育的研究相对滞后。 　　在中南半岛国家中，除泰国外，其他国家都是在二战后建立起来的民族国家。与东南亚其他海岛国家相比，中南半岛国家的教育发展相对落后(除泰国外)。因此，在西方国家跨境教育已经进入到教育服务贸易发展战略时，中南半岛国家的跨境教育还没有起步。在经济全球化区域化推动下，中南半岛国家才开始了解和实施跨境教育。当然，由于中南半岛民族国家自身的经济基础十分脆弱，要让他们把经费更多地投入到跨境教育服务贸易上来，显然不可能，但中南半岛各国已经开始重视该区域高等教育发展和跨境民族教育的重要性。 　　令人欣慰的是，目前联合国教科文组织亚太教育局与东南亚教育部长组织区域高等教育发展研究中心携手合作展开研究，对柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和越南8个东南亚国家高等教育发展进行现实研究，撰写了《东南亚高等教育》一书，并经云南大学高等教育研究院高教所所长张建新教授翻译成中文。该书为这些国家甚至整个亚太地区高等教育之间的对话和交流搭建一个交流平台。但是，联合国教科文组织亚太教育局与东南亚教育部长组织区域高等教育发展研究中心还无力携手开展研究中南半岛国家的跨境民族教育。2008年12月这一重任由中国联合国教科文组织全委会、联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、联合国教科文组织北京办事处、中央教科所研究院、云南省教育厅教科所及云南师范大学携手于昆明举行了第二届中国西部国际农村教育与农村发展论坛。该论坛开启了中国西部与发展中国家跨境民族教育研究的序幕。泰国教育部督学部Sombat nSuwanpitak博士、老挝教育部副部长Ly