放牧制度-农村环境与社会研究中心.PDF

放牧制度、社区管理与草场可持续利用研究 四川省社会科学院 付娆 调查研究背景 建立草场可持续利用的有效机制已经成为我国牧区畜牧 业发展中亟待解决的一个重大问题，草场可持续利用涉及到 一系列复杂的政策和制度因素，甚至会受到社区生产生活方 式和传统习俗的影响。本项目由福特基金会资助，通过对四 川省松潘县一个半农半牧村和另一个纯牧村的比较性的案例 研究，重点研究了放牧制度和社区管理等因素对草场可持续 利用的实际影响。 目 录 一、基本情况 二、草场放牧 三、社区管理 四、调查的基本判断 10 一、基本情况 1 松潘县基本情况 2 松潘县水晶乡安备村基本情况 3 松潘县草原乡草原村基本情况 3 松潘县草原乡草原村基本情况 一、基本情况 松潘县基本情况 松潘县位于川西北高原，阿坝藏族羌族自治州东部，县 城海拔2850米。松潘县幅员总面积1248万亩，天然草原面积 518万亩，占幅员总面积的41.5%，其中可利用草原面积440.2 万亩，占草原总面积的85%，全县退化草地面积达290万亩， 占可利用草原面积的65.9% 。全县辖25个乡镇，其中纯牧乡镇 13个，半农半牧乡镇12个。到2008年末，全县总人口7.3万人， 其中非农业人口1.4万人，农业人口5.9万人。 1 一、基本情况 松潘县水晶乡安备村基本情况 安备村位于松潘县东南缘，属于半农半牧区，距县 城25公里，为纯藏族聚居区，平均海拔3500米以上，全 村2个村民小组，57户，356人，劳动力212人，人均每年 纯收入2357元。 一、基本情况 松潘县草原乡草原村基本情况 草原村是松潘县唯一的纯牧业村，是一个纯藏族聚居 区。位于松潘县城西北部，距县城165公里，与红原县的 色地乡和阿木乡相接，幅员面积为497平方公里，其中可 利用草场面积48.6万亩。草原村辖五个村民小组，有牧 户296户，人口1546人，劳动力730个人。农牧民人均纯 收入2533元。 二、草场放牧 1 草场资源承包方式 2 放 牧 方 式 3 草 场 迁 徙 4 放牧中的主要困难和问题 二、草场放牧 草场资源承包方式 草场资源按照放牧小组划分，每个放牧小组拥有资源 相对均衡的草场。 二、草场放牧 放牧方式 1、大多采用单户承包、联合放牧的方式。一般而言，夏 季草场多为几家人一起放牧，每天每家出一个人一起放牧和管 理。一般是住在一起的邻居或者亲戚会共同使用草场，即使兄 弟姐妹分家，草场还是共同使用；而冬季草场为一个小组的全 部牧民一起放牧，各家各户单独管理。 2、每年放牧的草场和时间相对固定。大概每年6月到9月 在夏季草场放牧，10月到第二年6月在冬季草场放牧。 二、草场放牧 草场迁徙 1、草场迁徙一般沿袭历史传统习惯。 2、注重帐篷点的合理选择。 社区对于放牧中的迁徙方式、帐篷点的选择、进入和退 出季节性草场的时间、公共财产的使用等都有详细的规定。 这些规定有很多是从传统历史中沿袭下来的，随着实际情况 的不断变化，人们又在不断地改进。如果是在利益分配不能 完全均衡的情况下，一般是以抓阄的方式来决定分配，采用 这样的方法，大家对于分配的结果都没有异议。