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养老保险异地退休人员资格认证系统设计和实现 　　摘 要:随着劳动力配置日益市场化、劳动关系日益复杂化和社会保险管理服务日益社会化,我国的劳动力跨地区流动性日益增强,规模不断扩大。退休人员跨地区领取养老金资格协助认证和享受社会化管理和服务变得越来越迫切。为了及时掌握异地居住退休人员的基本信息,保证其能按时足额发放养老金,严防冒领养老金现象的发生,提出了养老保险异地退休人员协助资格认证解决方案。 　　关键词:养老保险;异地退休;养老金;资格认证 　　缩略词:养老保险异地退休人员资格认证系统简称‘资格认证系统 　　中图分类号:F124.3 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2010)09-111-03 　　 　　一、引言 　　 　　根据人力资源和社会保障部《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》精神,目前江苏省已初步建立了完整的企业退休人员资格认证制度。为提升这项工作水平,各地多次呼吁请省社保中心在省级层面开发全省统一的异地资格协助认证软件,建立全省统一的资格认证信息系统。鉴于江苏省异地认证工作已有良好的基础,为了能够进一步提高异地社保中心对认证信息管理和维护的效率,确保认证信息的准确性和及时性。江苏省开发统一的养老保险异地退休人员资格认证信息系统势在必行。 　　截至2009年3月底,13个省辖市共有异地居住退休人员16.19万人(省辖市范围内异地居住8.24万人、省内异地居住4.23万人、居住外省3.72万人),省直管企业离退休人员15.59万人。为了及时掌握异地居住退休人员的基本信息,保证其能按时足额领导养老金,严防冒领养老金现象的发生,发放地社保经办机构每年都要以邮寄《异地居住退休人员协助资格认证表》(以下简称《认证表》)的方式对其进行资格认证,为了确保认证信息的准确,异地居住退休人员必须到居住地县级以上社保经办机构进行资格认证后,发放地社保经办机构根据其寄回的《认证表》来决定其养老金的发放情况。这种做法一方面给高龄、行动不便和居住偏远的退休人员带来了诸多不便;另一方面,《认证表》寄回发放地社保经办机构需要一段时间,认证信息反馈不及时。与以往由养老人员直接寄回《认证表》的方式相比,新的认证方式不但简化了养老人员认证的过程,也提高了各地社保中心对认证信息管理和维护的效率,进一步确保了认证信息的准确和及时。 　　 　　二、系统设计思路 　　 　　“养老保险异地退休人员资格认证系统”能够为负责协助资格认证的工作人员提供一个对异地养老人员进行认证操作和信息管理维护的平台。在这个平台上能够实现:用户管理、资格认证操作、表格打印、协办信息传递、数据维护等功能,为各级社保中心开展协助资格认证工作提供可靠的技术支撑。 　　鉴于目前各级社保经办系统都建设有本地化业务经办系统,地域性差异比较大。在不改变现有的各地经办业务系统的前提下,基于互联网,基于WebLogic中间服务器,统一数据接口,实现各市、县养老保险信息系统数据共享,建立统一的分布式、跨区域的省级养老保险异地退休人员资格认证系统。 　　(一)集中采集异地人员的数据信息 　　建立省级统筹的养老保险异地退管人员信息数据库,将统筹区划内的各级社保经办机构异地退管数据整合在一起,以达到实现数据集中、数据共享、集中认证和全局分析的目的。 　　(二)制定安全统一的数据交换格式 　　建设统一的数据交换平台,采用数据安全加密级别较高的数据传输格式,通过互联网技术将各级社保经办机构提交的原始数据上传到省中心平台中间件服务器,数据检测校验无误后再存储到省级统筹的养老保险异地退管人员信息数据库中,作为开展异地协助认证工作的基础数据。同时,本系统自动备份提交的原始数据文件及其操作日志,作为历史存档供今后查询核对使用。 　　(三)协同规范异地协作业务经办流程 　　异地退管人员协助认证的核心是基于退管数据互认的原则。通过开发异地资格认证系统数据交换平台,解决了各地异构退管经办系统的信息交互。 　　 　　三、系统总体设计 　　 　　养老保险异地退休人员资格认证系统的建设目标为:在省级社保中心建立异地居住退休人员集中数据库,在统筹地区范围内实现异地居住退休人员领取养老金资格协助认证信息的交换。系统采用B/S/S模式设计、开发、部署,其中,数据库服务器、应用服务器和Web服务器统一部署在省本级社保中心。 　　(一)系统网络部署结构 　　养老保险异地退休人员资格认证系统网络拓扑结构设计如下: 　　(二)系统总体功能特点 　　省级异地退休人员资格认证系统总体特点如下: 　　1、支持周期内与周期外两种认证方式 　　一是支持离退休人员和供养亲属收到慰问信和《异地居住退休人员领取养老金资格协助认证表》后,在规定的认证周期内,到指定的居住