养老保险转移基金清算系统设计和实现.docVIP

养老保险转移基金清算系统设计和实现 　　摘 要:社会保险政策规定,参保人员跨地区流动时需办理社会保险关系转移,针对目前人员流动量大,社保关系转移业务量大且转移发生地相对集中,各地社保机构财务人员工作量繁重的问题,提出养老保险转移基金异地清算解决方案。 　　关键词: 养老保险;转移基金;养老保险关系转移 　　中图分类号:F840.62 文献标识码:A文章编号:1008-4428(2009)12-118-03 　　 　　缩略词:养老保险转移基金清算系统简称清算系统。 　　 　　前言 　　社会保险是社会保障制度的核心内容,对维护劳动者的合法权益,保障劳动者的基本生活,促进劳动力合理流动,促进经济发展具有重要作用。根据劳动部《职工基本养老保险个人帐户管理暂行办法》(劳办发[1997]116号)等有关文件规定,职工在同一统筹范围内流动时,只转移基本养老保险关系和个人账户档案,不转移基金,这在很长一段时期内,实现了养老保险关系转移接续的顺畅和快捷。 　　然而随着人员流动的逐年增加,社会保险转移基金压力不断加大,不同统筹地区之间养老保险关系转移接续不畅的矛盾逐渐突出。为了理顺基本养老保险转移关系,规范基本养老保险关系转移接续工作,促进劳动力资源合理配置,根据《基本养老保险关系转移接续办法》,实行省内跨地区流动人员在转移基本养老保险关系的同时,需转移个人账户基金。在此基础上设计和开发了养老保险转移基金清算系统。 　　 　　一、需求分析 　　 　　以江苏省基本养老保险转移为例,转移业务有两大特点: 　　1、省内转移居多 　　分析2005~2007年度我省养老保险关系转移业务发现,省内转移业务占总业务量的75%以上。实行省内转移转基金政策后各地社保机构经办人员工作量大大增加。 　　 　　2、转移发生地相对集中 　　以2007年统计数据为例,我省养老保险关系转移集中在南京、苏州、盐城三市。 　　 　　3、转移业务协同需求 　　转移清算数据交换涉及多个异构系统的交互,系统建设必须完成各系统间互连、数据互认、业务协同三方面工作,其中业务协同是系统建设的重要基础,没有切实有效的异地业务协同保证,就难以成功实现系统交互。 　　针对以上现状和问题,不仅要求在技术上设计操作便捷,数据安全完备的基金清算系统,而且要求在业务上提出科学可靠的清算实施方案。 　　 　　二、设计思路 　　 　　1、统一申报转移信息 　　建立统一的转移基金信息数据库,通过建设统一的基金清算交换平台,将统筹范围内社保经办机构的转移数据库全部整合在一起,建立统筹范围内养老保险转移资源数据库,实现数据共享,集中清算和全局分析。 　　2、统一数据交换平台 　　建设统一数据交换平台,采用安全级别较高的数据交换格式进行传输交换;通过互联网将社保机构数据传输到清算系统服务器指定目录下,数据检测无误后存储到清算系统后台数据库中,同时向转出和转入地社保机构开放,如发现问题可重新上传。通过“加锁”保证数据唯一性。 　　3、转移业务协同 　　转移业务协同核心是转移数据互认。通过开发基金清算交换平台,解决各地异构系统的信息交互。发起方(转出地)从系统中抽取转移关键数据,通过统一上传接口上传至交换平台,同时生成全局唯一“转移单号”,接收方(转入地)通过“转移单号”确定唯一接收数据,通过下载接口下载至本地业务系统,实现数据对接,数据传输全部过程均通过技术手段实现,减少手工操作环节,提高数据准确性,达到转移数据互认。 　　三、交换平台系统实现 　　 　　实现交换平台系统是转移基金清算系统的核心,通过业务协同保证转移基金清算系统正常运行。 　　1、交换平台系统架构图 　　 　　注:转移业务工作站:在此处并不是指某台物理机器设备,而是指经办机构操作人员通过浏览器可以访问转移基金清算系统。 　　2、交换模式 　　清算系统交换平台技术基于互联网平台实现,采用B/S/S模式设计、开发、部署,业务数据传输与交换采用http协议。发起方通过调用清算系统提供的上传接口,将社保业务系统生成的原始数据上传至交换平台,上传接口首先使用设备证书对需要上传的文件进行数字签名工作,然后上传文件,交换平台收到文件后,再调用清算系统签名验证功能进行用户身份验证。接收方同样通过调用异地业务系统提供的下载服务接口,下载业务数据,下载的业务数据也要经过数字签名和检验。 　　交换模式如图2所示: 　　 　　3、交换平台业务协同 　　(1)业务协同流程 　　为实现转移基金清算系统与各统筹范围内经办机构业务系统间的无缝对接,达到业务协同,在清算系统中心部署应用服务器提供居中调度协同服务,在各经办机构业务系统网络内部署清算系统前置机,向上与清算中心进行业务协同,向下与各统筹