中国新一轮产业转移必要性和可能性研究.docVIP

中国新一轮产业转移必要性和可能性研究 　　摘　要?演从中国新一轮产业转移的必要性出发，分析了其在区域经济协调发展、产业转型升级中的重要意义，进而探求中国新一轮产业转移的可能性。通过对中、西部地区产业承接条件、国内环境以及政策导向三个方面进行剖析，得出中国新一轮产业转移必将到来的结论，提出在新一轮产业转移过程中应该注意可能出现的新一轮“圈地运动”、产业转移“粘性”和区域间竞争加剧等问题。 　　关键词?演产业转移；必要性；可能性 　　中图分类号 F062.9 ［文献标识码］ Ａ 文章编号＝ 1673-0461（2012）06-0069-04 　　产业转移是国际间或地区间产业分工形成的重要因素，恰当的产业转移对转入地和转出地的产业健康、协调发展都有益处。近年来，随着经济全球化进程的加速，国际国内市场日趋融合，上世纪末以来的经济危机使得无论是国家之间还是国内地区之间，都出现了产业转移不断加快的趋势。在此背景之下，研究中国新一轮产业转移的意义及发生的可能性就显得重要而关键。 　　一、中国新一轮产业转移的必要性和战略意义 　　1. 中国新一轮产业转移是区域经济协调发展的需要 　　(1)东西部在经济总量上差距明显。1980年东、中、西部地区GDP占全国比重分别为50％、30％和20％；2005年分别为60％、24％和16％；2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%，而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个；2009年，东部地区GDP为209,736亿元，是西部66,825亿元的3.1倍。 　　数据来源：中经网数据库整理计算。 　　（2）东西部在地方财政收入、居民收入上的差距不容忽视。表2反映了2009年东、中、西部地区财政效益对比，2009年西部地方财政收入为6,056亿元，仅为东部20,378亿元的29.8%；人均财力西部为1,689元，仅为东部4,075元的41.4%。西部地方财政收入的匮乏严重制约了西部的经济发展和公共服务设施的建设。同时，2002年至2009年东、西部地区间人均年可支配收入差距在逐步扩大，详见表3。可见，中、西部地区在地方政府经济实力和居民收入水平都与东部地区有较大差距。 　　（3）西部地区社会事业发展水平低，民生问题比东部更严重。从??会发展水平看，由于经济长期落后，西部不论是用于社会事业的公共财政支出，还是人们享受的公共服务水平，都大大低于东部地区，表4反映了2009年东、中、西部地区公共服务水平的差距，由此而带来的民生问题不容忽视。 　　2. 中国新一轮产业转移是推进区域经济结构调整和产业升级的重要途径 　　（1）新一轮产业转移是我国东部地区区域结构调整和产业升级的有效手段。我国东部地区经过改革开放以来的高速发展，部分产业开始面临土地资源匮乏、劳动力工资上涨和市场趋近饱和等问题，伴随着劳动力无限供给特征的消失和刘易斯拐点的到来，中国沿海地区已经开始从出现“技术荒”向“民工荒”转变。在这种情况下，通过产业转移，东部地区能够缩短产业链条以腾出空间发展新兴产业，以其开放优势、窗口效应来吸收外部的先进管理、先进技术，集中财力和技术开拓深加工、高附加值产品市场，从而提高我国加工工业在高档产品生产方面的国际竞争力。 　　（2）新一轮产业转移也为中西部地区产业结构调整和升级带来机遇。对于中、西部地区来说，承接转移不是简单的产业搬家，也并不意味着在承接产业中完全拒绝淘汰型产业的转移，或者过度推动和扶持配套型或延伸型产业转移的落地，而是一个调整结构、产能置换、产业提升的过程，某些淘汰型转移的产业和技术设备相对于发达地区是落后的，但对欠发达地区而言是先进甚至急需的；产能型转移有助于激活中西部地区的生产潜力，提高资源、能源等禀赋的开发和应用水平；扩张型或配套型产业的承接填补了产业结构中的空白，推动产业规模效应实现，助推了中西部地区由传统二元经济结构向工业化和城市化经济体系的快速转变。 　　二、中国新一轮产业转移的可能性分析 　　1. 中、西部地区承接产业转移的条件逐渐成熟 　　（1）交通基础设施进一步完善。2000年～2008年，西部地区新增公路通车里程88．8万公里，其中高速公路13,927公里；水运方面，长江上游已达到三级航道标准，西江航运干线已达到三级及以上航道标准，主要港口和库区水运基础设施有较大改观；民航方面，到2008年底，西部地区民用运输机场数量达到79个，占全国机场总数的49.4％。大规模的交通基础设施建设，改变了西部闭塞的状况，不仅使人员出行更为便捷，更为中、西部地区企业原材料的输入和产成品的输出提供了保障。 　　（2）中、西部地区工业基础、配套水平明显提高。西部大开发战略实施后，中西部地区的工业化快速推进。据工信部2011年9月9日在京发布《2011年中国工业经济