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中小企业和河南农村剩余劳动力转移关系探析 　　摘要：由于河南是全国人口大省、农业人口大省，以及金融危机的影响，实现河南农村过剩劳动力转移形势愈加严峻。而中小企业的地缘优势、自身的特点和农民工兼业的工作特征所影响已成为农村过剩劳动力转移的主渠道。要发挥中小企业的主渠道作用，作为政府通过扶持和发展本土中小企业，支持返乡农民工创业，促进以创业带就业，培育农村新的经济体，加强对农民工的职业培训等措施，切实落实国家及省相关促进就业的新举措，大力发展中小企业，才能最充分地实现农村过剩劳动力的转移。 　　关键词：中小企业 过剩劳动力 转移 　　 　　0 引言 　　 　　河南是个农业大省、人口大省，农村劳动力资源严重过剩，有效转移农村剩余劳动力仅靠农业内部的消化远远不够，必须把扶持和发展中小企业、加快河南工业化进程、增加就业岗位作为转移农村剩余劳动力的根本出路；把加强对农民工的职业培训、提高农民工职业技能和综合素质、增强河南农民工竞争力，搞好省外、境外劳务输出作为转移农村剩余劳动力的重要途径。 　　 　　1 河南农村劳动力严重过剩，农村剩余劳动力转移任务十分艰巨 　　 　　河南地处中原，面积16.7万平方公里，人口9869万（2007年底），是全国人口最多的省份。其中农业人口6774万，占全省常住人口的69.35%（《河南年鉴》2006），是个典型的人口大省、农业大省。有关调查资料显示，截止2005年底河南省农村实际劳动力4543.75万，耕地总资源7925.3千公顷,其中常用耕地7201.18千公顷,折合10801.77万亩。按人均年耕作能力6.8亩计算,实际需要农业劳动力1588.50万人。再扣除 林业、畜牧业、渔业就业人数，我省农村剩余劳动力近2800万人。 　　改革开放以来，伴随着广大农民进厂、进城的脚步，我省农村剩余劳动力转移取得了可喜的成绩。截止2007年底，全省转移的农村劳动力达1974万人，同比增长228万人。输出到外省达1199万人，省内转移770万人，境外就业4.8万人。常年在外务工898万人，占转移总数的45.4%。全年全省劳务收入已达1316亿元，同比增长361亿元。[1]即使如此我省仍有近一半的农村剩余劳动力尚未得到有效转移。 　　不仅如此，今年以来由于受到世界金融危机和欧美经济衰退的影响，东南沿海大批外向型中小企业纷纷破产或倒闭，农民工成为首当其冲受到冲击的群体，许多农民工失去工作，被迫返乡。据保守估计，截至2008年11月20日，河南至少已有一层六的农民工提前返乡，还有大量农民工已失去工作，滞留原工作地或转移其它城市寻求新的就业机会。同时可以预见的是，随着金融危机影响的不断扩大，将有越来越多的农民工失去城市工作岗位，被迫返回乡村。因此现在及将来一段时间内，河南农村实际剩余劳动力的数量将有较大的反弹，农村剩余劳动力的转移压力将进一步加大。而能否有效解决农村剩余劳动力的转移问题，将直接关系到农民增收能否持续，党和政府扩大内需、拉动农村消费的政策能否见效，中国经济在全球经济衰退的背景下，能否把消极影响降到最低、避免经济大幅下滑，保持经济健康、平稳、较快得发展；关系到“三农”问题能否解决、全面建设小康社会的目标能否实现。可见农村剩余劳动力的转移问题是个关系到中国现代化建设成败的战略性的大问题，必须予以高度重视。而河南作为农业大省、人口大省和农村劳动力资源严重过剩的大省，更应该把农村剩余劳动力转移问题当作影响本省经济社会发展的战略性的问题来研究。 　　 　　2 中小企业是农村剩余劳动力的蓄水池，是农民工就业的主渠道 　　 　　能否有效解决农村剩余劳动力的转移问题，必须首先弄清这些问题：农民工最适合在哪里就业，农民工最容易在哪里就业，农民工最愿意在哪里就业？综合以上考虑，笔者认为中小企业是农村剩余劳动力的蓄水池，是农民工就业的主渠道。主要原因如下： 　　2.1 地缘优势 中小企业多在远离大城市的县、乡（镇）、村等距离农村相对较近的地方，这种地理特点有利于农民就近转移。企业所具有的乡土、乡情、乡亲等元素，既迎合了中国农民固有的恋乡情节、又节约了转移成本，往往成为农民转移的优先选择。造就了一批“离土不离乡”、“亦工亦农”的新式农村居民。 　　2.2 企业特点 首先，中小企业数量多、分布广，便于农民工就业。统计显示截止到2006年年底，我国工商注册的中小企业已经达到4200多万户（包括个体经营户），占全国企业总数的99.8%以上；1978―1996年从农村转移出来的近2亿劳动力绝大多数在中小企业实现了就业。其次，中小企业大多从事劳动密集型产业，如传统制造业、采掘业、纺织业、建筑业、餐饮业及商品批发、零售业等，企业资本有机构成较低，用工量大，对员工技术要求相对较低，经过简单培训即可上岗，这种用工