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农村义务教育阶段弱势群体学生资助问题和对策 　　推进义务教育均衡发展,确保义务教育阶段弱势群体学生的受教育权利,是国家改善民生,保障教育公平,实现社会公平正义的重要内容。近年来,随着农村义务教育经费保障机制改革政策的全面贯彻落实,很大程度上解决了农村地区全体适龄少年儿童的顺利入学和继续学业。但从由于受自然、地理、经济等诸因素的制约和影响,现在的义务教育学校中,一些弱势群体学生完成学业仍面临困难,且生活状况还相当的差,现行的义务教育经费保障机制改革政策还不能全面解决这些弱势群体学生的就学和生活问题。因此,应坚持从农村实际出发,着眼于促进义务教育均衡发展,加快建立义务教育阶段弱势群体学生资助工作制度。 　　一、当前农村义务教育阶段弱势群体学生资助问题 　　由于农村偏远地区经济基础薄弱,农村家庭非独生子女现象普遍,农村义务教育学校中弱势群体学生数量大,分布广。据不完全统计,某农村县现有人口95万,在校学生14万余人,其中义务教育阶段共有学生7.8万余人,进入该县学生资助中心贫困学生数据库的常年保持在5.2万人,占义务教育阶段学生总数的66.7%。当前,农村义务教育弱势群体学生资助工作主要存在以下四个问题。 　　1. 学生生活状况差,学生资助保障困难 　　尽管目前对农村义务教育阶段所有学生实行了“两免一补”,但因学生居住地偏远,多数只能在学校中寄宿,学校离城镇路途偏远,运输成本昂贵,物价不断上涨等原因,国家对学生寄宿的生活补助也只能是杯水车薪,他们除了享受“两免一补”政策外,几乎没有再得到其他任何形式的资助,连一周内一餐肉食也难以保证,这些学生营养十分缺乏,体质状况较差。因此,现行的农村义务教育经费保障机制改革政策主要解决了弱势群体学生学习方面的问题,不能完全解决农村义务教育阶段弱势群体学生生活、身体发育、成长需要等方面的问题。 　　2. 资助项目分散,学生受助零碎杂乱 　　社会上越来越多的企业和单位以及个人大行善举,经常对弱势群体学生进行资助。从统计情况来看,既有厂矿、企业及机关行政事业单位团队的资助,也有企业家、领导、干部、职工等个人的资助,项目众多,金额不少。但是,由于资助工作没有具体部门进行统筹和调控,加之对学校中的弱势群体学生的数量、对象掌握不够准确,以致在实际资助中一些学生反复多次得到资助,而更多的弱势群体学生几乎“无人问津”,资助面相对较狭窄,整个工作杂乱。 　　3. 资助政策欠缺,学生资助依据缺乏 　　党和国家相继出台了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助和普通高中家庭经济困难学生和普通高中城乡低保学生的学费资助政策,全面地开展了对经济困难大学生、普通高中家庭经济困难学生和中职学生的资助工作,收到了可喜的社会效果。但是,因义务教育阶段弱势群体学生资助没有纳入资助体系,致使学生资助没有政策依据,无法形成常态机制,成为“被遗忘的角落”。 　　4. 资助资金无来源,经常性资助难开展 　　从某县教育部门和资助中心近几年学生家长上访、信访情况来看,学生所在家庭因自然灾害、重大疾病、子女众多、伤残等原因,学生家庭无力负担子女就读相关费用,一些学生及所在家庭因遭受突发性灾难,学校校长、领导、干部、教师以及群众也迫切希望对这些困难学生进行及时资助。可是,由于这类弱势群体学生资助经费没有来源,新成立的资助中心也没有常规性的资助经费,他们的资助诉求难以得到解决,极易引起群众不满,影响社会稳定等等。 　　上述问题,常常引发弱势群体学生失学、辍学,影响着义务教育的均衡发展,我们应探索建立义务教育阶段弱势群体学生资助工作长效机制。 　　二、对建立义务教育阶段弱势群体学生资助长效机制的对策建议 　　当前,我们应着重从政策、经费和操作等层面,调整、完善国家资助体系,其对策主要有: 　　1. 完善政策,健全学生资助体系 　　国家应组织专家队伍,加强对义务教育阶段弱势群体学生的学习、生活、身体素质状况等方面的调研,加快完善国家资助政策体系。一是尽快调整现行的农村义务教育经费保障机制改革政策,建立稳定的与市场物品价格指数接轨的政策调控机制。当前,应及时上调对义务教育阶段寄宿学生的生活补助标准,可将初中寄宿生每天3元的生活补贴上调至8―10元,将小学寄宿生每天2元的生活补贴上调至5―8元,从根本上为弱势群体学生每周至少能吃上2至3餐肉食提供经费保障,确保学生身体生长发育营养的需要。二是完善国家弱势群体学生资助政策体系,将义务教育阶段弱势群体学生资助纳入国家资助政策体系,建立起一套包括大学、普通高中、中职学生和义务教育阶段弱势群体学生在内的资助政策体系。明确义务教育阶段学生申请资助的基本条件、申请对象、办理程序以及经费来源、资助标准等等。 　　2. 整合资源,统筹管理资助资金 　　一是要进一步理顺