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中国特色应用技术大学内涵外延路径和展望 　　摘 要 中国特色应用技术大学是为适应我国新时期经济社会发展需要而产生的，与其他普通本科高校并行和等值，以科学知识和技术成果的应用为导向进行办学，为社会培养高层次技术技能人才的高等学校。与欧洲各国及其他国家和地区将职业性学校合并升格为应用技术大学不同，我国应用技术大学建设主要是通过地方普通本科高校的转型发展进行的。地方本科高校、政府和教育主管部门以及社会各界共同努力，经济社会平稳发展，中国特色应用技术大学建设才能顺利进行。 　　关键词 中国特色应用技术大学；内涵；外延；建设路径 　　中图分类号 G649.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2014）31-0020-06 　　中国特色应用技术大学（应用技术类型高等学校，下同）战略改革已成为我国现代职业教育体系建设、高等教育结构优化调整和深化教育领域综合改革的重要抓手。目前，虽然有学者对应用技术大学进行了深入研究，教育界也进行了广泛讨论，政府和教育部门文件对应用技术大学的地位、类型、人才培养等也有一定的阐述，但应用技术类型高校的全貌仍不够清晰。笔者通过对我国应用技术大学的提出和欧洲应用技术大学的发展，以及国内外有关应用技术大学的研究进行梳理，试图找到应用技术大学的本质特征，进而结合我国教育实际，对中国特色应用技术大学的内涵和外延进行界定，并对其建设路径和发展趋势进行探讨和展望。 　　一、中国特色应用技术大学的提出 　　党的十八大对我国经济发展进行了重大的战略调整，经济发展方式加速转变，产业结构深度调整，经济发展更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。十八届三中全会又对经济、社会、政治、文化、生态文明等若干重大问题的改革进行了部署，拉开了“全面深化改革”的序幕。我国目前在经济、社会、文化等方面的深度改革，急需能够在生产、服务和管理一线，运用自己的技术和技能进行实际操作、实现科技成果转化和技术创新的高层次技术技能型人才[1]。但是，由于“重学轻术”、“重理论轻应用”的传统思想和分类指导、分类管理政策的缺失，本应作为高层次技术技能人才培养中坚力量的地方本科高校，却长期沿着研究型高校的思路办学，造成人才供求结构性矛盾突出，地方本科高校毕业生就业堪忧[2]。为适应和满足我国经济社会的高速发展和产业结构调整，促进高等教育的可持续发展，经过酝酿和探索，我国地方本科高校向应用技术类型高等学校转型发展的综合改革思路逐渐明朗。 　　（一）酝酿阶段 　　2010年7月，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》正式发布，提出要“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构”，“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”，“建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。“优化高等教育结构”释放出了地方本科高校转型发展的信息，“重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模”为地方本科高校的人才培养指明了方向，“分类管理”为地方本科高校科学定位和中国特色应用技术大学的提出提供了制度保障。 　　2012年11月，党的十八大报告指出，要“推动实现更高质量的就业”，“引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作”。这实际阐述了地方本科高校的工作重心：以促进就业为办学导向。 　　（二）探索阶段 　　2013年1月，教育部启动地方本科高校转型发展和应用技术大学改革试点战略研究工作，探索地方高校转型发展的方向和路径及现代职业教育体系建设问题，全国有13个省（市、自治区）的33所地方本科院校和多个科研院所参与项目研究工作。在此次研究工作中，地方本科高校转型发展的方向逐渐明确，以转型发展为战略切入点，建设现代职业教育体系、推动高等教育结构战略性调整的发展蓝图也逐渐明确。 　　2013年6月，为引导地方本科高校向应用技术类型高校转型发展，加快现代职业教育体系建设，促进高等教育结构调整和高校分类管理，35所以应用技术类型高校为办学定位的地方本科高校成立应用技术大学（学院）联盟。至此，地方本科高校转型发展和现代职业教育体系建设由自发走向自觉，由零散走向组织化。 　　2013年11月，十八届三中全会公报提出：“要加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。”公报指出了现代职业教育体系建设的两条重要途径：产教融合和校企合作。 　　（三）明朗阶段 　　2014年2月，李克强总理在国务院常务会上部署加快发展现代职业教育，提出“引导一批普通本科高校向应用技