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中国粮食市场60年发展历程和变迁特点 　　摘要：中国粮食市场与粮食政策60年的发展历程呈现出七大变迁特点：一是粮食市场演进基本是以政府强制性变迁为主导；二是粮食市场经历了由短缺到供求大致均衡、由政府定价为主到市场形成价格的演变；三是粮食产量波动与价格波动既受经济周期影响，又与改革进程高度相关；四是粮食产量与粮食价格呈明显相关性和周期性变化，且价格波动幅度高于产量波动幅度；五是粮食人均产量经历了由不足――基本满足生存――追求更高生活质量的演进历程；六是粮食兼具农产品、工业品与金融产品的属性特征日益明显；七是影响粮食价格波动的因素由“粮食政策调整或供给变动”向更复杂和更多元化的因素转变。 　　关键词：粮食市场；价格形成机制；粮食变迁特点；粮食政策；粮食产品属性 　　中图分类号：F713.5　文献标志码：A　文章编号：1009-6116(2010)02-0001-05 　　 　　1949―2009年，中国粮食市场经历了由短缺到供求大致平衡的变迁历程。回顾粮食市场60年的变迁历程，系统总结粮食市场的变迁特点，可以梳理粮食价格形成机制的演变过程，较全面地把握粮食市场的历史、现状与未来发展趋势。 　　 　　一、中国粮食产量60年的变迁状况 　　 　　1949―2008年中国粮食产量变动状况表明，60年间粮食产量呈明显上涨态势(图1)，其间1958―1961年和2000―2003年曾经出现两次明显波动。粮食产量应基本满足人均粮食消费需求，其与人口变动紧密相关。人口变动状况表明，60年间呈现明显上涨态势。若以1949年为基期考察60年间人口和粮食产量增长速度之间的关系，粮食产量年均增长速度(2.65％)高于人口年均增长速度(1.53％)。 　　 　　将粮食产量与人口平均处理得出人均粮食产量指标，结果发现，人均粮食产量呈现稳定上涨趋势。1949―1950年人均粮食产量为224.16公斤，1951―1960年涨到278.24公斤，1971―1980年上涨到306.22公斤，1981―1990年涨至363.92公斤，1991―2000年涨至388.68公斤，2001―2008年小幅回落至366.38公斤，这次回落主要是2000―2003年产量下降所引起。若以人均粮食310公斤作为解决基本生存的一个指标，那么1949―1974年，人们挣扎在温饱线上，为解决生存问题和粮食产量增长而努力；1974―1976年，我国人均粮食产量超过302.96公斤，生活状况略有好转；1978年后，我国人均粮食产量超过310公斤。如1978年我国人均粮食产量为316.61公斤，初步解决生存问题后，开始逐步考虑生活质量问题；1978年之后受产量增长和人口控制政策双重因素的推动，人均粮食产量呈现大致上涨态势。 　　基于粮食产量和粮食政策的演变情况，本文将中国粮食市场发展历程划分为1949―1978年和1978―2008年两个时期，并分别概括总结两个发展时期中国粮食市场的发展历程和变迁特点。 　　 　　二、1949―1978年中国粮食市场的发展历程与变迁特点 　　 　　1949―1978年，粮食市场以供不应求的市场状况为主，提高产量、缓解粮食短缺问题是这段时期的主要任务，通过30年的发展，逐步由无法满足基本生存转变为初步解决生存问题。从粮食市场运行和政策来看，这段时间以封闭式的购销和价格管理体制为主，但粮食政策经历了五次重要转变。由于粮食没有实现市场化，粮食价格大致是稳定的。 　　(一)粮食市场的五个发展阶段 　　与粮食市场政策的转变相对应，中国粮食市场经历了五个发展阶段： 　　第一阶段，1949―1952年国民经济恢复时期的粮食市场，粮食政策由1949年的市场自由流通转变为以国营商业收购为主。 　　新中国成立前，国民政府除对钨、锑、锡等重要矿产品和猪鬃等少数农产品实行统购统销外，生活资料基本实行市场自由流通。新中国成立后，为解决国内生产不足、商品流通渠道不畅、囤积居奇等致使物价飞涨的状况，政府通过国营商业在全国范围内对关系国计民生的重要物资(如米、面)组织了大规模收购、调运和抛售，逐步控制了市场。 　　1950年3月，我国规定了全国国营商业、合作社商业、私营商业的权属问题，理顺商业流通体系，并逐步建立健全各级国营商业行政管理系统，负责管理重要商品的价格。1950年后，建立粮食专业总公司，政府间接调控的合作社系统迅速扩大。1952年，供销合作社代替国家收购的粮食占国家收购总量的比重约为49.7％，并逐步对重要物资进行集中分配。 　　第二阶段，1953―1957年“一五”期间粮食市场实行统购统销。随着1949―1952年粮食市场的发展，我国自1952年起开始大规模的经济建设，城镇人口增长较快的同时，粮食市场却从1952年秋出现紧张局面。