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借用资质承揽工程风险分析和对策研究 　　摘要：由于利益的驱使，目前借用资质承揽工程的现象比较普遍，扰乱了招投标秩序，影响了项目管理和工程质量。本文站在发包人的角度，结合工程实例，分析了借用资质承揽工程的原因与危害，研究并提出了防范措施，对规范招投标管理具有很强的现实意义。 　　关键词：借用资质 承揽工程 风险分析 　　随着以“三项制度”建设为核心的建设管理体制改革不断深入，建筑市场逐步走向规范。但是，由于种种错综复杂的原因，建设领域出现了较普遍的“企业出牌子，老板揽项目，农民干工程”的借用资质承揽工程行为；国家法律虽明文禁止，但却屡禁不止，且大部分存在质量问题的工程都与之有关。借用资质行为已成为我国建筑市场痼疾，严重影响了建设工程质量，扰乱了招投标秩序，分析借用资质的风险和研究防范对策意义重大。 　　一、借用资质的危害分析 　　借用资质承揽工程是指没有法定资质的单位或个人以挂靠、联营、内部承包等形式使用有法定资质的建筑施工企业名义向发包单位承揽建设工程施工。借用资质对建筑市场危害大，主要有以下几方面： 　　（一）影响工程项目管理 　　借入资质人追求短期利益，有揽到一项工程就赚一把的心态，最直接的危害是工程项目的质量、安全、进度、造价难以得到有效的保证。由于借入资质人管理水平落后，技术、设备、施工经验和组织能力弱，为了利益而想方设法偷工减料、以次充好、恶意索赔，许多高