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北海社会保障和经济协调发展问题研究 　　摘 要 市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，正确处理经济发展与社会保障的关系，在实施北海三年跨越发展工程实现经济跨越发展的基础上，大力加强社会保障事业的发展，社会保障水平明显提高，民生得到较大改善；社会保障体系建设的快速发展也为北海经济跨越发展提供了有力保障，但受主客观条件的影响，北海社会保障体系中还存在一系列制约经济发展的因素，需要进一步改革完善，以便更好地促进经济持续快速健康发展。 　　关键词 北海 社会保障 经济增长 协调发展 　　中图分类号：D632.1 文献标识码：A 　　近年来，北海市委、市政府沉着应对国际金融危机给北海带来的严峻挑战，坚持把科学发展观的普遍性要求与推动北海发展的具体实践相结合，始终把发展作为第一要务，积极探索西部地区、民族地区、欠发达地区实现跨越发展的路子，大力实施北海三年跨越发展工程，逆势而上，取得了全面胜利。在实施北海三年跨越发展工程中，正确处理经济发展与社会保障的关系，用发展来改善民生，用发展来提高社会保障水平，社会保障水平的提高则为经济的跨越发展提供有力的保障，促进经济更好更快地发展。 　　1经济跨越发展促进社会保障事业快速发展 　　2010年初，市委科学判断形势，以极大的勇气、智慧和责任感，迎接严峻的挑战，抢抓发展机遇，开始实施北海三年跨越发展工程，2012年，如期夺取了北海三年跨越发展工程的全面胜利，顺利实现预定目标，综合实力实现大跨越。2012年与2008年相比，地区生产总值从276.5亿元增长到630.9亿元，翻了一番以上，人均GDP从2008年的1.76万元提高到3.9万元以上，超出全国平均水平；财政收入从27.03亿元增加到100.09亿元，翻了近两番，成为全区第五个财政收入过百亿元的城市；全社会固定资产投资从200.31亿元增长到725.36亿元，扩大了2.6倍；规模以上工业总产值突破千亿元大关，从191.09亿元增长到1020.89亿元，增加了4.3倍，翻了两番多。 　　市委、市政府认真贯彻科学发展观，正确处理经济发展与改善民生的的关系，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，在经济跨越发展、财力增加的基础上，大力加快发展社会保障事业，社会保障水平明显提高。 　　1.1社会保险事业快步推进 　　2012年，我市社会保险制度实现了全覆盖，其中养老保险覆盖了公务员以外的所有人群，医疗保险实现了全覆盖，其他各项保险的参保人群不断拓展，参保人数不断增加。2012年，全市各项社会保险的参保人数将近200万人次，基本实现了全民参保。享受的社会保险待遇提高较快，其中医疗保险的年度最高支付额比2009年增加了2 倍多，工伤保险的工亡补助金增长了4倍多。 　　1.1.1养老保险基本实现全覆盖，参保人数迅速增长，企业职工退休工资大幅增长 　　（1）养老保险制度覆盖面不断扩大。继企业养老保险和事业单位养老保险后，2012年开展农村养老保险和居民养老保险，至此，除机关和事业单位享受财政全额拔款的在编人员外，其余人群已全部纳入了养老保险的范畴。 　　（2）参保人数迅速增长。2009年全市养老保险参保人数为6.4万人，2012年达到59.6万人，2012年与2009年相比，参加养老保险的人数增加了53.2万人，增长了8.3倍。 　　（3）养老保险待遇增长较快，人民生活水平逐年提高。企业职工养老保险金增长最快，从2006年起连续8年增长。2012年企业职工退休工资人均达到1427元，比2009年增加了413元，增幅达40.73%。 　　1.1.2失业保险参保人数成倍增加，失业保险的待遇水平逐步提高 　　（1）参保人数增长较快。2009年全市参加失业保险的人数为5.1万人，2012年全市参加失业保险的人数为10.9万人。2012年与2009年相比，参加失业保险的人数增加了5.8人，增幅达113.72%。 　　（2）待遇水平逐步提高。2009年失业人员领取的最高失业救济金每月只有670元，2012年每月达到1000元，2013年实行了免费医疗救助，即由社保部门从失业基金中直接代失业人员缴交医疗保险费，解决了失业人员的生活和就医问题。 　　1.1.3医疗保险全覆盖，医疗待遇水平成倍增长 　　我市目前开展了职工医疗保险、居民医疗保险，新型农村合作医疗保险等三项医疗保险，覆盖了所有的人群，满足了不同阶层的需要。2012年医疗保险的参保人数为158万人，比2009年的128万人增长了30万人，增长23.4%。医疗保险的待遇水平不断提高，其中职工医疗保险年度最高支付额：2009年为8.76万元，2012年为19.1万元，是2009年的2倍多。居民医疗保险的政府补助标准由2009年的每人100元，最高可报销4万元， 提高到 2012年政府