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北疆地区农村学前教育发展现状调查和分析 　　【摘要】对新疆裕民县农村学前教育发展状况进行调研发现，裕民县的幼儿教育规划布局基本合理，但存在教育资源利用和办园效益等问题；农牧区少数民族学前“双语”教育经费逐年增加，但存在民汉儿童“同在一班两种待遇”的尴尬情况；全县学前教育师资的总人数逐年增加，但仍存在严重缺编，非专业教师多，幼儿教育小学化倾向较为严重等问题。裕民县应合理配建教学点、完善学前教育管理体制、改善幼儿园教师待遇，以促使边疆贫困地区农村学前教育良性发展。 　　【关键词】北疆地区；农村学前教育；调查研究 　　【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2013）1/2-0057-04 　　为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）及全国学前教育工作电视电话会议精神，全面、准确、翔实地摸清北疆地区农村学前教育发展情况，为制订学前教育三年行动计划提供依据，笔者进行了相关调研。本文以裕民县为例，分析北疆地区农村学前教育发展状况。 　　裕民县地处塔城盆地西南缘，西与哈萨克斯坦国接壤。县域总面积6530平方公里，边境线长170公里。县城所在地哈拉布拉镇距国家一级口岸巴克图口岸90公里，距阿拉山口180公里，被誉为第二座亚欧大陆桥的金三角地区。辖五乡一场一镇45个行政村，8个牧业队，5个居民委员会，总人口5.1万人，县境内自古以来聚居了汉族、哈萨克族、回族、维吾尔族、蒙古族等19个民族。1997年，县城人口构成发生了根本变化，总人口中，汉族人口25178 人，占55% ；少数民族人口 20493 人，占45%。少数民族人口中以哈萨克族居多，占总人口的35%，回族次之，占总人口的5.9%。有耕地50万亩，草场707万亩。 　　裕民县是典型的半农半牧县和少数民族聚居的边境县，属国家艰苦边远四类地区，是自治区扶贫开发工作重点县，其特殊的地理位置和社会结构在北疆极具代表性，调查和研究裕民县学前教育发展状况，对北疆地区发展农村学前教育具有重要的借鉴意义。 　　一、调查对象与方法 　　1.查阅数据统计表 　　为了准确掌握裕民县学前教育的基本情况，我们查阅了自治区教育厅基教处的“县（市、区）幼儿园基本情况登记表”，并作了相关数据统计。 　　2.问卷调查〔1〕 　　为了全面了解裕民县学前教育发展的具体情况，如工作中的主要困难、影响事业发展的因素等，本研究共发放和回收关于市（县）学前教育发展现状的调查问卷39份，其中幼教专干1份、园长10份、教师28份。 　　3.召开座谈会 　　主要听取不同层面对本县学前教育工作的情况介绍与评价，并借此与他们一起讨论学前教育发展的意义和途径。共召开了3场座谈会，其中教育行政人员、幼儿园园长座谈会1场，有25人参加；教师座谈会2场，合计36人参加。 　　4.现场观察 　　旨在了解教师的教学状态、幼儿的学习生活环境、幼儿园的教学设备、资料档案等。共观察了4所幼儿园（包含县中心公办园：裕民县“双语”幼儿园。乡村级幼儿园：哈拉布拉乡霍斯哈巴克村幼儿园。牧区乡镇“双语”项目园：吉也克乡“双语”幼儿园。民办园：金太阳幼儿园）。 　　二、学前教育事业发展优势分析 　　1.办园体制与布局 　　数据统计表明，裕民县幼儿在幼儿园和学前班的人数共1438人（其中民办园在园人数为375人）。该县4～6岁幼儿总数1940人，在园的为1187人，学前三年幼儿毛入园率为61%。 　　全县共有10所幼儿园，其中城镇幼儿园4所（公办1所、民办3所），农村幼儿园6所（公办5所、民办1所）。可以说，该县目前已基本形成了以公办幼儿园为主体，民办幼儿园为辅助，公、民办相结合的办园格局。所有幼儿园均采取民汉混合编班，实行全汉语授课。 　　此外，全县制定了农村幼儿园的布局调整方案，即充分利用闲置资产改建霍斯哈巴克村幼儿园、吉兰德村“双语”幼儿园、木乎尔村“双语”幼儿园和库萨克村幼儿园。裕民县的幼儿教育规划布局基本合理，为未来发展奠定了良好的基础。 　　2.学前教育管理状况 　　裕民县自2006年9月开展学前教育“双语”教学以来，县委、县政府认真贯彻落实《关于大力推进“双语”教学工作的决定》和《关于加强少数民族学前“双语”教育的意见》，坚持“从学前抓起，从教师抓起”的工作思路，制定了《裕民县关于大力推进“双语”教学工作的实施方案》，视“双语”教学工作为提高少数民族教学质量的重要手段。 　　为了加强幼儿园内部管理，规范幼儿园办学行为，该县以争创地区、自治区级示范性幼儿园为契机，按照《幼儿园管理条件》《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求从教师管理、教学内容和方法、入园离园、幼儿安全、卫生保健等方面强化监督管理。2010年哈拉布拉镇“双语”幼儿园被评为地区级示范