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公益性组织员工职业特点和规范分析 　　2015年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十一次会议并发表重要讲话，此次会议要求公立医院改革坚持公益性的发展定位，破除公立医院的逐利机制。医院大部分是属于公益性组织。本文简要就公益性组织员工的职业特点和职业规范作一些分析，以便于人们理解为什么公益性组织要破除逐利机制。 　　一、公益性组织的组织属性 　　公益性组织是不以营利为目的，以保护和促进公共利益为宗旨的、开展各种志愿性公益活动的非政府的社会组织。 　　公益性组织这一概念的提出，有别于事业单位、非营利性组织、非政府组织等概念，它包括公益性事业单位、民间公益性组织和公益性社会团体等。我国有诸多的公益性组织。其中，既有党政机关所属的，如部分事业单位和大多数社会团体；也有社会上组建的，如民办非企业组织。 　　虽然在国际上非营利性组织、非政府性组织的概念应用较广泛，但是考虑到我国的实际情况，非营利性组织及非政府性组织的发展还处于较初级的阶段，而且在概念内涵及外延方面还存在一些争议，而公益性组织的概念容易为人们接受，并且与我国社会组织的历史沿革契合得较好，故人们习惯于沿用公益性组织，其中不仅涉及公益性概念的理解，而且还涉及非营利性、非政府性、自主性、志愿性等概念的理解。 　　（一）公益性 　　公益性是公益性组织的最根本属性，是与非公益性组织相区别的基本标志。公益性组织的内驱力不是利润动机，也不是权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义，是组织化的志愿机构。公益性组织存在基础在于满足社会多样化的需求，以公共利益为目标取向，以共同价值观为思想基础，通过有组织的活动参与公共事务管理，提供公共产品和基本公共服务。公益性组织更多地考虑社会效益，而不是侧重于经济效益的考虑。 　　（二）非营利性 　　非营利性是公益性组织的一个基本属性，指公益性组织不能通过以营利为目的的经营活动来获得收入以维持自身的存续和发展，以此与市场中的营利组织相区别。但非营利性并不意味着公益性组织在运作的过程中不会盈利，而是侧重强调它不是以营利为目的。在现实情况中，非营利组织也会取得一些收益，这些收益并不是返还给所有者和管理经营者，而是投入到体现和反映组织宗旨的社会公益活动中去，服务于组织的基本使命。具体而言，它的非营利性主要表现在：第一，不以营利为目的。不以营利为目的是公益性组织的一个根本宗旨，它的存在不是为了获取利润并在此基础上发展壮大，而是为了实现整个社会的公共利益。第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红），而只能用于组织开展各种活动和自身的发展。第三，不能将组织的任何资产以任何形式转变为私人财产。 　　（三）非政府性 　　非政府性也可称之为民间性，是指这些组织不能像政府一样通过征税等手段获取资金、财产，以作为自身运作的支持，非国家的社会联系和协调机制明显，因此有别于政府组织。公益性组织不隶属于政府机关及其所属部门，其活动不应受政府的制约，即使接受政府的资助，也仍然独立于政府之外，具有独立的法人资格和责任能力。 　　（四）自主性 　　公益性组织是有别于政府组织、市场营利组织而存在的独立社会组织体系，拥有相对的自主权，在人事、财务、机构设置、内部管理等方面享有较为广泛的活动空间，在日常工作、开展活动等方面享有自主权，即可以在法律法规的限定范围内独立地开展业务活动而不受外界的干扰。虽然公益性组织要经常和政府交流，但是法律必须明确而有力地保证其独立的人格，在法定的权限范围内它不接受任何国家机构的领导、命令、指示，其内部事务在法定范围内不受非法的干涉。 　　（五）志愿性 　　公众的积极参与和自愿合作是非营利组织存在、发展的基础，组织组建和加入其中一般都是自愿，其组织成员往往具有强烈的使命感和奉献精神，通常以志愿服务的形式接受社会的检验。 　　二、公益性组织员工的职业特点 　　由于公益性组织不以营利为目的、保护和促进公共利益的特点，使得在公益性组织中的员工具有鲜明的职业特点，具体如下： 　　1.不谋求个人利益。即在价值导向上，要与组织的公益性相协调，在公益性组织中工作，更多的是以社会利益为导向或基础，而不以纯粹的个人经济利益为导向，要求员工对公益性事业有极大的认同感并能在实际工作中体现出来。个人的经济利益是处于第二位的，也就是说人们在公益性组织中工作追求的不是自己个人经济或物质利益的最大化，而是获得一种自我成就感或赢得社会的尊敬。 　　2.崇尚志愿精神。即在职业精神和道德上，由于公益性的特点，该类型组织就要求其员工能尊重组织的宗旨，维护组织的社会形象，具有良好的职业精神和道德，自觉自律，多为组织和工作着想，要发挥个人的志愿精神。一旦组织的形象被损害，那么对于公益性组织开展活动来说就将面临较大困难，