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大学生参和高校管理研究综述 　　[摘要]大学生参与学校管理是近年来世界高等教育管理发展的一失趋势。许多学者就大学生参与高校管理的涵义、理论依据、必要性、意义与价值、特征、应坚持的原则、内容与范围、方式与途径、模式、发展趋势等问题进行了广泛的研究，取得了一批有价值的研究成果，对完善我国大学生参与学校管理制度和机制发挥了积极作用。 　　[关键词]高等学校　大学生　民主管理　综述 　　[中图分类号]G627　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2011)04-0110-05 　　[作者简介]林永柏，北华大学教科院院长、硕士生导师(吉林吉林　132013)；邬志辉，东北师范大学农村教育研究所所长、博士生导师(吉林长春　13002) 　　 　　大学生参与学校管理是近年来世界高等教育管理发展的一大趋势。联合国《二十一世纪高等教育：展望行动世界宣言》指出：“国家和高等院校的决策者应将学生视为高等教育改革的主要的和负责的参与者。这应包括学生参与有关高等教育问题的讨论，参与评估，参与课程和教学方法的改革，并在现行体制范围内，参与制定政策和院校的管理工作。”~2005年我国教育部颁布的《普通高等学校学生管理规定》第41条明确规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”这一规定首次以法规的形式明确赋予了大学生对高校管理的参与权，体现了现代高校管理民主化的发展趋势，同时也引发了学术界对高校学生参与权问题进行研究的热潮。大学生参与学校管理现已成为我国高等教育界研究的热点和重点问题之一。 　　 　　一、大学生参与高校管理的基本问题研究 　　 　　(一)大学生参与高校管理的涵义对核心概念涵义的解读是理论建构和逻辑论证的必要前提和逻辑起点。关于大学生参与高校管理的涵义，目前学界的观点可以分为“全面参与说”和“部分参与说”两类。 　　“全面参与说”的核心思想是学生全面参与学校的各项管理，从而提高学校管理水平，实现决策的民主化、科学化。其代表性的观点主要有以下几个：汤子平认为：“所谓学生参与高校的管理，就是在高校的管理中，充分发扬民主，调动学生的积极性，引导他们主动关心、参加学校某些方面的管理工作，以提高高校管理的效能并培养学生们良好的思想，交往和组织才能。它既包括学生思想上的自我教育、学习上的自学互助、体育上的自觉锻炼、生活上的自动治理，也包括他们对高校教育、教学、后勤等方面工作的参谋建议、配合执行、监督评价等活动。”吴太胜认为：“大学生参与管理是指为实现高校教育与管理目标，大学生从高校正式的组织机构中分享一定的管理权，承担一定的管理责任，在参加高校发展的计划、决策、资源协调和管理中，推进高校管理的民主化、科学化。”徐志红认为，大学生参与高校管理，“主要指大学生在高校的管理活动中，遵循高校教育规律，围绕高校管理目标，以主体身份和意识介入并影响高校的管理活动，从而促进高校管理的民主化和科学化，提高管理效能”。 　　“部分参与说”主张在学校管理过程中吸纳学生参与学校某一方面的管理，以达到提高管理水平、培育学生主体性的目的。其代表性的观点主要有以下几个：熊勇清、茶世俊认为：“‘大学生参与教学管理’，是指以学生参与为重要手段提高教学质量和学生学习主体性的一种教学管理方式，即在主体教学管理观的指导下，校、院两级学生通过专门委员会的组织形式，按照分层参与、梯级推进的原则，对教学工作所进行的反馈、监控、评价和决策参与等一系列管理活动。”梁瑜、陶钦科认为，大学生参与学校民主管理是指在学校管理过程中吸纳学生参与学校和学生利益直接相关事务的评议、管理和监督。它既是学校民主办学的重要途径，也是学校尊重、培育学生主体性，造就创新人才的重要渠道。 　　 　　(二)大学生参与学校管理的特征 　　大学生是高等学校中的特殊群体，处于受教育者的地位。这一特性决定了他们参与学校管理具有与学校中的教职员工不同的特征。一是依附性。即大学生参与学校管理是以学校管理作为主体和前提的，其参与管理的性质、范围、方式等必须根据学校管理的类型等来确定。二是主动性。即大学生应以学校主人的身份参与学校管理的过程，必须积极出谋划策，反映学生自身的需求。三是自主性。即参与高校管理是大学生作为一个富有理性精神的人在其真实意愿支配下自主产生的行为。四是有限性。即学生参与管理在实践操作中应当是有弹性的，而不能将其理解为一个僵硬的程式，追求无限制的参与，应对学生参与管理的范围、人数、时间或阶段、场合、方式以及参与行为的效力等作出合理的限制。五是短期性。即大学生在学校的学习时间是短暂的，他们更适合于参与短期性的学校管理；六是业余性。即大学生不是专职的管理人员，不具备专业的管理知识，是兼职地参与管理，主要是利用业余时间参与管理活动。七是有