咸宁市农村贫困户调查和思考.docVIP

咸宁市农村贫困户调查和思考 　　摘要 精准扶贫是十三五时期我国农村工作的一个重点，以咸宁市通山县新屋村为例分析了该地区贫困户的主要致贫原因、心理状态，总结了目前扶贫工作中存在的问题，并提出了相应的解决对策。 　　关键词 贫困户；致贫原因；扶贫对策；湖北咸宁；黄沙镇 　　中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）05-0306-03 　　Abstract Precision Poverty is one of the focuses of Chinas rural work much starker choices and graver consequences in period，taking the Xinwu Village of Tongshan County in Xianning City for example，the main cause of poverty，mental state of the poor in this region were analyzed，the problems existing in the work of poverty alleviation were summarized，and the corresponding solutions were put forward. 　　Key words poor households；cause of poverty；poverty reduction strategies；Xianning Hubei；Huangsha Town 　　为了确保2020年全面建成小康社会宏伟目标的顺利实现，7 000万农村贫困人口的脱贫致富是我国十三五期间必须要攻克的一个难点问题。以往我国贫困人口的瞄准中大多采取集中瞄准，从而使得瞄准很难精确到个人[1]，这就给不少非贫困户“寻租”创造了空间。习总书记2015年1月在云南考察时提出“精准扶贫”的指导思想，这就要求将扶贫重点落实到精准上来，“一户一策”精准帮扶。这些年来扶贫工作虽然帮助一大批人脱离了贫困，但是有些地区的贫困工作开展了很多年却难以有较大的起色，这些地区的贫困人口相较于其他地区贫困人口的特征有着较为显著的特殊性，也正是由于这些“特殊性”不能从根本上解决，导致在这些地区的扶贫工作难以取得较为明显的进展。 　　1 贫困村调查 　　1.1 贫困村概况 　　湖北省通山县新屋村位于大幕山脚下，与慈口乡、咸宁市咸安区大幕乡、阳新县王英镇交界，肖星公路穿村而过，村域面积1 866.67 hm2。该村共有8个村民小组，13个自然湾，全村共511户，其中包括1965年因富水水库建设移民搬迁48户。全村共计2 155人，其中男性1 183人，占总人口的54.90%；女性972人，占总人口的45.10%。 　　村庄现有耕地72.60 hm2，其中水田面积52.33 hm2，旱地面积20.27 hm2。新屋村地处丘陵地带，矿产资源比较缺乏，村内有荒山46.67 hm2，有富水湖尾面积13.33 hm2以上，全村水塘18口，小二型水库1座，水面面积20.33 hm2。 　　1.2 贫困户概况 　　为了切实落实“精准扶贫”政策，排查摸清贫困户的真实生存状况至关重要。2015年10月由咸宁市发改委牵头，共青团咸宁市委与咸宁市农业科学院组成驻村工作队对新屋村进行了全面的摸排，根据国家目前最新的贫困户标准以及农户当前真实的生活状况，经过与村两委、村民座谈最终确定了106个贫困户，并进行了公示。 　　从村组来看，五组贫困户最多，共计23户，占贫困户总数的21.70%，其次是一组，有17个贫困户，占总数的16.04%，二组居第3位，有13个贫困户，占总数的12.26%（表1）。 　　1.3 主要致贫因素 　　从致贫原因来看，全部106个贫困户样本中，因病致贫的农户数占样本总数的60.38%，这是新屋村农户致贫的主要原因。调查数据显示，严重慢性病、脑中风、癌症是农户致贫的主要疾病。其中患有严重慢性病的农户有32个，占因病致贫样本总数的50.00%；患脑中风类疾病农户有20个，占因病致贫样本总数的31.25%；癌症患者农户有12个，占因病致贫样本总数的18.75%（表1、图1）。 　　因残致贫是第二大致贫原因，在106个样本农户中，因残致贫农户有23个，占样本总数的21.70%。其中先天残疾的农户有5个，占因残致贫个样本总数的21.74%；后天残疾的农户有18个，占因残致贫样本总数的78.26%。 　　因学致贫所占的比重虽然没有因贫、因残致贫的比重高，但是在国家全面普及义务教育的当下，因学致贫在所有致贫因素中仍排在第3位，可见这一因素也不容忽视。在全部106个