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我国和一带一路沿线国家职业教育合作形式研究 　　摘要：自我国提出“一带一路”倡议以来，我国与“一带一路”沿线国家在经济、教育等层面实施了一系列合作措施。职业教育可为推动复兴丝绸之路和知识型经济建设提供有效的持续动力。本文在对多国合作需求问卷调查的基础上，对相关情况进行了分析解读。结果显示，短期研修班存在不足；为了深化与 “一带一路”沿线国家高校和职业院校的合作与交流，建议结合对方的需求、我国经济产业情况及高校特点开展长期性的新型合作交流。 　　关键词：中国；“一带一路”沿线国家；职业教育合作；应用型人才 　　中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）09-0022-05 　　2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。自该政策实施以来，我国向“一带一路”沿线国家提供了大量援助，不仅涉及基础设施建设、贸易投资、产业合作等“硬实力”层面，也涉及了政策、文化、人才培养等“软实力”层面。“一带一路”倡议涉及的国家数目之多、人口之众，在中国外交史上是史无前例的。它的提出意味着中国在国际关系中不再一味地被动遵守国际社会规则，而是从被动参与向积极塑造的角色转变，通过促进经济与人文合作，为中国的和平发展创造良好而广阔的国际环境，同时带动“一带一路”沿线国家共同发展。 　　一、中国与“一带一路”沿线国家职业教育合作的意义与现状 　　（一）我国对外职业教育合作具有深远意义 　　教育、文化事业作为国家软实力的体现，在“一带一路”建设中不仅可以促进我国与对应国家之间的关系，更可为我国及沿线国家建设“一带一路”提供人才支撑和智力支持，打造互利共赢的利益共同体和繁荣发展的命运共同体。在我国实施的众多援助项目中，教育项目有着特殊的身份，既可以单独作为援助项目，同时又可作为其他援助项目的附属项目或后续项目。 　　（二）我国与非洲职教合作具备良好的基础与可行性 　　2007年以来，非盟深化并加强了与中国职教领域的合作。以埃塞俄比亚为例，2003年，我国商务部启动了埃塞―中国职业技术学院项目，该项目于2007年完成基础设施建设，并于2008年由中国天津职业技术师范大学实际运作并招生，目前已经升级为埃塞俄比亚联邦职业教育学院。因此，通过构建“中非大学20+20合作计划”的“一对一”校际合作新模式，可推动中非在高等教育领域多层次、多领域、多形式的教育交流与合作，从单向援助走向双向交流，从政府主导走向高校主体，从短期项目转向长期、持续、深入的合作。 　　（三）与南亚各国职教合作具备良好发展预期及提升空间 　　自中国“一带一路”倡议提出后，中国与南亚多国在教育、人文领域的交流出现欣欣向荣景象，在高等教育层面呈现出多渠道、多元化、多层次交流的局面。在这种新形势下，我国与南亚、非洲的高等教育和职业教育不仅是援助与被援助的关系，更是教育国际化背景下的合作与交流。如何提升“一带一路”沿线国家自身的“造血”能力，摆脱对外部“输血”的依赖，则是合作双方值得深入思考的问题。 　　二、中国与“一带一路”沿线国家职业教育合作存在的问题 　　（一）资源投入的不对称性 　　欧美等发达国家对欠发达国家、地区的教育援助呈现较明显的不对称性，通常具有利益驱动、资源与利益分配不透明、决策权垄断等特点。在这种关系中，信息、知识与人员逐渐流向这些发达国家，使其获得绝大部分的收益。这种不对称性不仅局限于与这些国家大学的合作，许多双边或多边性质的教育合作也受到类似的指责。 　　（二）合作交流的供需差异 　　中国聚焦于对外教育合作的“能力构建”，这契合了“一带一路”沿线国家对人才的教育需求。此前通常以邀请对方来华、短期培训的合作方式进行，已取得一定的效果。但是，因地域、经济情况、文化背景、教育体系的不同，上述国家对教育合作的形式、程度等预期均有所不同。从目前来看，多数情况下我们较多地考虑了自己能提供什么，却较少深入了解、考虑受援方真正需要的是什么。供给和需求存在较大落差，有限的援助项目没有在对方真正需要的时候放置到真正需要的环节，既造成了相关资源的浪费，也导致对方的被援助、被合作局面，合作热情不高，援助合作的最终效果也大打折扣。 　　（三）中国高校缺乏相应的管理机制 　　中国的高等教育大多是半开放式的教育模式，教育经费、专业设置、人事管理和办学模式等都受到政府机关的统一管理，这种管理体制为高等教育资源的充分利用和开发带来了一定的局限性。加之南亚以及非洲国家之间的文化差异和经济发展水平的不均衡，使得这些国家同中国的高等教育、职业教育的合作与交流存在不同程度的障碍。 　　三、中国与“一带一路”沿线国家职业教育合作导向 　　（一）“一带一路”沿线国家的职业教育合作需求