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我国报刊社会责任治理问题和对策 　　[摘要]报业作为我国文化产业一个兴旺发达的组成部分，为推进社会的文明进步，满足社会公民的信息需求，发挥着愈来愈重要的作用。在当今全球化和网络化的环境里，传统信息单向流动已逐渐被政府、媒介和公众间的利益博弈取代。报刊业如何适应新形势而确保稳步发展，本文试从我国报刊重塑社会责任的角度，分析报刊社会责任面临的现实问题及造成责任缺失现象原因，对报刊社会责任治理，提出几点思考和建议。 　　[关键词]报刊业 社会责任 治理 对策 　　[基金项目]2012年武汉市社会科学基金资助项目“基于社会责任的武汉市传媒治理及其考评指标体系研究”的阶段性成果（项目编号：12023） 　　随着我国新闻传媒快速、全方位的发展，报业作为一个在中国蓬勃发展的产业越来越受各界关注，并且为推进社会的文明进步，满足社会公民的信息需求，发挥着愈来愈重要的作用。从某种意义说，传媒担负着构建文化形态、塑造文化价值观的社会重任。在当今全球化和网络化的大环境中，传统信息单向流动已逐渐被解构，取而代之的是政府、媒介和公众间的利益博弈，作为报刊业如何适应新形势而确保稳步发展，以建立一个良好的媒体环境和社会环境，应成为相关研究者尤其传媒工作者研究的重要课题。 　　新闻媒介作为一种社会公器，应当承担相应的社会责任。这在学界、业界以及受众心目中已成为定论。媒介的社会功能是指在媒介与社会互动过程中所起到的影响和作用。当代新的西方新闻理论也极为重视和强调道德义务与社会责任，其“社会责任论”鼓励推行报业自律制度，强调媒体对社会负有道德责任和道德义务，并对传播者提出了社会责任要求与素质要求。 　　一、我国报刊社会责任面临的问题 　　信息传播技术的快速发展，信息高速公路的畅通，加剧了传播媒介领域的竞争。显然，作为传播媒介之一的报刊，在日趋激烈的竞争中面临着新的问题和困难，尤其应当关注对报刊业社会责任的治理。 　　（一）报刊未能切实担负起向受众阐明社会目标和价值观的重任。 　　作为报刊，毋容置疑，是以能不能敏锐地发现、理解和回答受众关切的重大问题，体现自身是否具有强烈的社会责任感。国学大师、中国早期著名报人梁启超提出“监督政府、向导国民”是新闻媒介的功能；中国新闻学者、新闻教育家徐宝璜也认为，新闻媒介的功能包含了“供给新闻、代表舆论、创造舆论、灌输知识、提倡道德”等等。无疑，新闻媒介具有社会沟通、社会教育以及社会向导等方面功能。 　　在西方，媒介社会责任强调，媒介应通过提供关于公众事务的信息，以及讨论或辩论的公共平台来服务于政治制度，启发和提高公众的自我决策意识，以维护社会成员个人利益。我国报刊，虽然从办报内容到形式注重庄重、高雅，真实可信和实用价值，即向读者报道的内容是善意的和高度负责的，但从受众来看，“依据人们倾向于根据头脑中的形象来做判断，不正确的图画（形象）会扰乱准确的判断”。因而，报刊从客观上，应引导人们形成和完善正确的生活理念与生活方式。美国一位学者指出，[1]大众传播基本社会功能中的传承功能，是指新闻传播媒介通过文化传递，促成社会成员共享同一的价值观，社会规范和社会文化遗产。显然，报刊应责无旁贷地担负起向社会公众陈述和阐明社会的目标和价值观的使命。 　　（二）报刊对公众及社会的宣传影响力在弱化。 　　不可否认，报刊自诞生以来，对国家、社会、公众都具有广泛而强有力的影响，但近年来影响力在逐渐削弱。以地市党报为例，在计划经济时期，基本上是一统天下，而转入市场经济之后，面对日益增长的信息需求和读者群体的“分层化”，读者群在缩小，传阅率较低。如一份对周口市的读者调查结果表明，经常阅读地市党报的人只占调查对象的35.02%，偶尔阅读和不阅读的达到64.98%。再从自费订阅报纸来看，在列出的包括地市党报在内的14类报纸中，地市党报的自费订阅率被排在第10位。从整个报刊业来看，其社会需求量也呈逐渐下降趋势，因而，报刊对公众及社会的影响力在弱化，这一现状应予以重视。 　　（三）我国整个报刊行业队伍现状不容乐观。 　　近年来，我国一些报刊媒体单位缺乏对于人才培养和队伍建设的意识，致使难以确保拥有一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的新闻队伍。因而，从整个报刊行业来看，其队伍现状不容乐观。面临此状，报刊组织应力求制定人才战略，努力打造一支富有经验、敢于创新、善于学习、充满激情、具备后劲及结构合理的人才队伍。不妨可从社会上广泛选拔人才，吸纳社会各行业中有志于新闻事业、熟悉社会、政治素质高的人员加入到本行业来。在当今的信息时代里，各种媒体之间的竞争，从根本上来说，是人才的竞争。显然，报刊媒体没有一流的人才队伍，在激烈的竞争中，是难以创开新局面的。 　　（四）报刊行业出现定位问题而难以满足社会需求。 　　报刊媒体还面临一个突出问题，即有些