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南充组建职教集团和发展模式研究 　　【摘 要】阐述了职教集团的内涵、特征及作用；从南充职业教育的发展现状出发，分析了组建南充职业教育集团的重要性和必要性；提出和探讨了以南充职业技术学院为龙头组建南充职教集团的思路和模式。 　　【关键词】职业教育；职教集团；校校合作；校企合作；校地合作 　　2014年6月23日至24日，全国职业教育工作会在北京召开，随后国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育。《决定》明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，提出“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。 　　《决定》提出，要牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，适应技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。[1] 　　根据《决定》精神可以看出，不断构建和形成的现代职业教育体系既是高职院校未来发展的目标，也是其发展的外部环境。作为目标，现代职业教育体系的构建理念影响着高职教育发展的价值观和高职院校发展目标设定；作为外部环境，影响着高职院校发展所需资源和与外界交互作用的方式、内容。高职院校应采取教育类型差异化、专业发展集中化、资源建设多样化、组织管理多元化、文化内涵职业化战略，回应现代职业教育体系构建要求。 　　南充作为四川省人口数居第二的大市，在职业教育上要想实现这一目标和要求，将我市打造成职教强市，当务之急是组建职教集团。 　　一、职教集团的内涵及特征 　　（一） 职教集团的内涵 　　职教集团是职业教育集团的简称，指由若干具有独立法人资格的职业学校及相关企业单位以契约或资产为联结纽带而组成的职业教育办学联合体。职教集团是教育产业化的产物，是近年来发展较为迅速的教育开发经营的新型组织形式[2]。 　　（二）职教集团的特征 　　职教集团具有如下基本特征：是一种以职业教育的教学、科研为主要活动的教育联合体，不以盈利为主要目的；职教集团的各个组成单位仍保持独立法人资格，各组成单位在法律地位上是完全平等的；职教集团一般以一所办学条件好、教学质量优、社会声誉高的职业学校为核心和龙头，联合若干相关专业的职业学校及相关企事业单位组建而成。 　　在运作模式上，职教集团各组成单位主要以契约（集团章程）为联系纽带，在集团章程的指导、约束下，分工合作，共同开展教育教学、教育科研及相关服务活动。 　　职教集团根据地方经济发展状况，主要涵盖农业、渔业、畜牧业、汽车服务、旅游服务、学前教育、职业教育等与地方经济发展密切相关的多个行业。 　　二、 组建职教集团的意义 　　（一） 顺应时代发展要求 　　1998年以来，随着全国各地高职院校规模的迅速扩大，生均教育资源已经显得严重不足，这种不足不仅仅是教育资源投入总量的不足，还体现为由于办学分散导致资源闲置，教育资源整合不力，各高职院校对教育资源的占有和使用饥饱不均。为解决这一问题，我国高职院校纷纷走上了集团化、集约化发展的办学道路，这种集约化的办学思路的主要模式就是组建职教集团。 　　（二）为职业教育资源的整合与共享提供了一个制度化的保证 　　职教集团的组建实现了为职业学校及相关机构之间合作和资源共享提供了一系列的制度化的保证，其行为规范集中体现在合作协议或集团章程之中。协议或章程是各集团成员必须遵守的行为准则，是集团成员的权利和义务的制度化保证。通过协议（章程），加强沟通与协调，增强集团成员的合作动机和合作机会，深化各集团成员的合作关系，共谋发展。 　　（三）加强校校合作 　　随着国家对职业教育的重视程度增加，国家对职业教育的投入力度增大，各职业学校（包括中职和高职）得到空前发展。但在发展模式上基本上都是各自为阵、单打独斗。由具有独立法人资格的职业学校及相关企事业单位以契约的方式可组成职业教育办学联合体，在联合体中，集团成员遵循共同的合作协议（集团章程），集团成员之间不需要分别签署合作协议。一所学校一旦加入了某一职教集团，就意味着它同集团中其他所有成员达成了同样的合作协议，而不需要与其他成员分别签署合作协议。如此，各成员学校在招生宣传、专业设置、校舍使用、教师配备等方面都可以深化合作、优势互补，实现共享，提高职业教育资源的利用率，从而真正实现互利共赢。 　　（四）整合多种社会力量，促进校企合作 　　以集团为单位的职教集团其影响力与感召力均远远大于单个职业学校和企业，可以增强职业学校对行业、企业的吸引力。在合作方式上将个别学校与个别企业之间双