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工程招标投标制度中常见问题和对策 　　摘要：目前一些重大的工程项目都是通过招标形式进行的。招标有利于工程投建者在工程管理中占据主导地位，利用各竞争者之间的激烈竞争为自己争取有利地位，提高工程项目的性价比。工程投标制度改变了我国传统的工程建设方式，推动我国工程项目建设的不断前进。工程招标工作在我国仍旧存在一定的问题，本文就工程招标制度中常见的问题进行分析，探究解决此类问题的对策。 　　关键词：工程招标制度；常见问题；对策 　　中图分类号：TU723 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）002-000-01 　　随着经济的不断发展，我国众多项目工程建设在过去一段时间内取得了一定的发展，尤其是工程招标制度的实行极大的推动了我国建设工程的发展进程。随着经济全球化的不断发展，工程招标制度不断完善，不同行业、不同项目基本都采用工程招标制度进行展开。目前工程招标制度仍旧存在一定的弊端，一些工程项目建设中盲目使用工程招标制度导致项目建设无法达到预期结果，因此提高目前工程招标制度的科学性十分紧迫。 　　一、我国工程招标制度中常见的问题 　　1.工程招标制度的推行力度及广布不够。建国后一段时间我国实行计划经济体制，经济发展模式过于封闭，很多工程的建设都是利用直接发包方法完成的，人们对招标的认识不足，引进招标工作初期一些人极度排斥，不愿意使用这样他们认为存在较大风险的方式。就目前而言，我国的招标制度仍旧不够完善，工程建设中大型设备的购买以及一些大批量材料的购买，甚至一些更大的工程项目建设仍旧采用承包的方式，尤其是一些建筑项目都是机构委托建筑公司代为完成。国家虽然在一些工程项目建设中明确规定了招标金额限制，即达到一定规模的工程必须采用招标的形式，但一些公共行政机构以及学校等为了避免受到相关法律法规的监管，经常人为降低或拆分项目的概算，从而避免采用招标的形式进行工程建设。 　　2.工程采购违法现象严重。目前一些工程采购的展开（尤其是一些设备的采购）存在一定的可操作空间。在公程采购中，采购过程受到的约束较少，尤其是一些大型工程采购中的管理不够透明化，经常出现采购人员以公谋私的现象。目前一些工程采购的展开就是利用招标的形式，采购人员常与厂商进行不法协商，以牺牲公共机构的利益为代价满足个人及商家的利益。很多招标工作看似正规，其本质是虚假招标，采购人员与商家同流合污行为在目前的工程建设中比较常见，这样的行为不仅损坏了公共机构的利益，还破坏了正常的竞争机制，造成招标市场的秩序被打乱，影响市场经济的发展。 　　3.招标市场不同一。招标制度虽然已经在我国有一定发展，但在具体行业分布上仍旧存在局限性，目前采用招标的工程主要分布于机电设备、工程建设、设备成套设备、科研项目等领域，其管理部门主要是国务院下设的机构。招标工程所在地区政府需要参照国务院相关管理部门的组织形式设立相关招标机构，对该范围内的招标工作进行管理。一些当地政府为了促进该地区的发展，往往组织建立专门的工程施工队伍，在进行工程招标中只允许该地区工程队伍参加，排挤外来队伍，这种地方性质的垄断招标不仅破坏力市场竞争的公平性，不利于市场经济的良好发展，招标工作名不副实，阻碍了招标制度的完善及发展。目前，国务院相关部门针对招标工作颁布了一些规章制度及管理办法，在混乱的招标市场中发挥了一定作用，但在执行过程中往往带有一定的地方色彩，强制力不够，很多时候仅做一些表面功夫，未实质性落实。 　　4.招标制度的运用缺乏动力。受到传统思想的束缚，招标工作在我国的推行普及受到一定阻力，即使一些领域招标工作已经成为开展工程项目常用的方式之一，但在执行过程中缺乏科学性及合理性，导致招标工作未能发挥实际效果。从现状来看，我国招标制度的运用缺乏必要的动力，人们无法从切实招标工作中看到任何利益，同时缺乏必要的责任感，招标制度在我国的充分运行任重而道远。 　　二、完善我国招投标制度的策略 　　1.完善相关法律法规，加强执行力度。招标工作是一项竞争机制，对我国市场经济发展具有重要意义，实际招标过程中存在很多不确定因素，为提高这种竞争机制的有效展开，必须有权威性的法律法规对整个过程进行管理及约束，规范人们在招标工作中的行为，提高招标工作的公平性及公开性。国家相关部门应该颁布权威性法律法规，针对招标中的各中行为及现象进行详细注释，约束招标中的各种不当行为，加大执行力度，将其中规定的内容贯彻实施，让招标工作有法可依，有法必依。颁布法律后需要通过有效的大众渠道（电视、广播、期刊等有效媒体）进行宣传，让大家知法懂法，促进招标工作的有效展开。 　　2.完善招标机制，统一招标市场。目前招标机制的市场不统一，存在严重的地方保护意识，一些人在招标过程中利用不当竞争手法，为采取公开招标的形式，而导致很多同行业竞争者对