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国际土地争夺发展现状和影响因素分析 　　摘 要：本文基于2000-2011年全球土地交易数据分析了全球土地争夺发展现状，并结合土地交易面积等统计指标和相关文献资料，应用统计分析和文献分析相结合的方法，探究了国际土地争夺的影响因素。研究结果表明：（1）国际土地投资者主要来自人口压力较大的亚洲，国际土地被投资者主要集中在南美洲、非洲和亚洲；（2）2000-2011年国际土地交易面积虽有起伏，但整体增幅较大；（3）国际交易土地的用途复杂多样，以农业为主，兼有林业和开采业；（4）土地争夺影响因素众多，较为突出的是粮食安全因素，除此之外，自然保护区发展、人口迁移等亦是土地争夺的潜在影响因素。 　　关键词：国际土地交易；土地争夺；发展现状；影响因素 　　中图分类号：K93.2 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2013.04.003 　　1 引言 　　土地是人类必不可少的生存条件和生产资料，具有面积有限性、位置固定性、用途多样性等基本特性[1]。许多国家都将租赁或购买他国土地作为应对经济、粮食、能源、气候危机的一种重要措施[2]。近年来，随着国际粮食价格、原油价格攀升，世界经济形势低迷，国家之间的土地贸易数量及面积迅猛增加。各国之间的土地争夺日益激烈，逐渐成为国际贸易与经济发展中的关键问题之一，并在学术界获得广泛关注[3]。土地争夺一词由“land grab”翻译而来，学术界对于“土地争夺”这一词并未达成统一的、严格的标准化定义。从联合国粮食及农业组织（Food and Agriculture Organization of the United Nations，FAO）的定义上看，土地争夺是指在发展中国家为进行粮食生产而购买或租赁农业用地的行为，仅仅是投资的一种形式[4]。但是，在2011年对拉丁美洲和加勒比地区17个国家的土地争夺现状和趋势的研究中，Borras等人对于“土地争夺”的标定则相对严格和狭窄，其概念要满足以下三个方面：大规模的土地收购；外国政府的参与；投资国的目的是为保证国内粮食安全[5]。与之类似，Daniel等[6]认为这一术语指的是欠发达国家的多数量、大面积的土地被富裕、粮食安全不稳定的国家购买或长期租赁，来进行用于出口的粮食生产。被广泛接受的定义则是由Annelies Zoomers提出，他认为“土地争夺”一般指的是由跨国公司或外国政府发起的大规模、跨境的土地交易或事务[7]。在此基础上，本文对“土地争夺”的概念界定为个人、企业或政府出于某种目的，长期租赁或直接购买他国土地的行为。 　　土地争夺是国际土地市场中的重要现象，对参与各方尤其是被投资国家的经济与社会发展产生重大影响。在带来资金收益、技术创新、就业机会的同时，跨国公司或外国政府参与的土地投资亦存在许多风险，投资者占用被投资者土地及其他资源（水资源、劳动力等）进行生产活动，相对剥夺了当地人民的土地权益，所得产品流入本地市场亦会对本地劳动者产生消极影响[8，9]。从2000年开始，国际学者及国际组织对于土地争夺现象的研究逐渐增多。现有研究大多是针对国家、洲、或全球等宏观尺度，对土地争夺的现状、驱动因素、及影响效应等进行论述，如德国技术合作署（Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit， GTZ）在2009年曾对马里、马达加斯加、老挝、柬埔寨的外商直接土地投资现状进行介绍，且分别从经济、社会及环境三方面对国际直接土地投资所带来的机遇和风险进行了简要评价[10-13]；联合国粮农组织在对拉丁美洲和加勒比地区的土地争夺的研究中，则着重于从更广阔的国际视野上对土地争夺的关键参与者及驱动因素作深入分析[5]； Annelies Zoomers总结了国际土地争夺的七大驱动过程[7]；Carin Smaller将土地争夺的驱动因素概括为粮食、水资源、能源安全三大类，着重分析了跨国公司或外国政府购买土地的合法性问题[14]；Mark Harvey则分析了土地争夺中粮食、能源及环境三方面的驱动作用，阐述了土地争夺可能产生的不良后果，并对全球范围内的土地可持续利用和管理提出了建议[8]。 　　国内学者对国际土地争夺的研究则较为少见。彭永清以“为未来囤粮——全球打响‘土地争夺战’”为题，介绍了在日本、马里、加纳、印度尼西亚等地的土地争夺现象，将原因归于对人口爆炸和气候变化将引发水资源和粮食不足的危机感[15]。周海川等从成因、投资者类型、土地用途、合同履行情况等方面研究了外商直接投资发展中国家土地的行为，并分析了这种投资对接受国经济、社会稳定、环境等方面可能产生的影响，以及投资国进行海外土地投资可能面临的风险[16]。然而，仅有的相关研究并没有对全球土地争夺现状及驱动