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安徽人力资本投资现状和对策分析 　　摘 要：人力资本投资是提高创新能力的根本保证，本文从安徽人力资本投资构成现状为切入点，分析安徽人力资本投入不足等主要问题，提出改进对策。 　　关键词：人力资本；安徽；投资对策 　　 　　人力资本形成与增加的主要途径是人力资本投资，人力资本投资的主要形式是教育投资及增加人才资本的存量。教育支出是最重要的人力资本投资，个人家庭人力资本投资和企业组织培训投资是人力资本投资的重要组成部分。 　　 　　一、安徽人力资本投资现状比较分析 　　 　　（一）政府的教育投资不断增长。学校教育投资是安徽人力资本积累的基本形式之一，近年来安徽省各级财政投在教育上的资金增长较快，2001年以来，财政投资在教育方面的支出汇总变化情况进行比较： 　　 　　资料来源：历年《安徽统计年鉴》整理得 　　表一可以看出七年来政府在人力资本方面的投入呈递增趋势，表二、表三中各类学校个数、招生数等方面的变化，反映安徽省近年来在学校建设方面的发展，在校学生人数和毕业生人数可以反映出安徽省人力资本存量的增加。 　　 　　上述数据表明安徽省学龄儿童入学率自20世纪90年代初以来逐年提高，并且基本稳定在99.78％左右，小学生的升学率达到96.2％。普通高等教育和成人高等教育都有了较大的发展，普通高等教育2007年全省本科招生人数（省属普通高校）达25.25万人，研究生招人数10157人，分别比上年上升了14％和7.5%，普通高校数由上年的83所发展到89所。无论是普通高校的校数还是普通本专科和研究生的年招生数的增幅均位居全国前列。全省现有成人高校5所，成人各类技术培训学校901所，成人初等学校131所，2007年全省共毕业各类成人高校毕业生43827人，成人中专学生16739人；高等教育自学考试2007年毕业本专科人数达到42511人。充分体现了政府在投资人力资本上力度，反映了安徽省人力资本投资对人力资本存量的贡献。 　　（二）家庭投资呈快速发展态势。改革开放以来安徽省的家庭人力资本投资不断上升，家庭教育支出已经成为城乡居民家庭最大的支出，“再穷不能穷孩子，再穷不能穷教育”已经成为城乡老百姓的共识，家长不惜在孩子身上投资，上“贵族学校”、自费上名牌学校，已经成为全社会人们关注的焦点，家庭人力资本投资成了我省人力资本投资的重要的组成部分。 　　（三）社会力量投资教育迅速发展。近年来安徽社会力量办学，尤其是民办学校发展迅速，诸如三联学院、新华职业学院、万博学院、文达电脑、中锐学校、润安公学等一批中等高等学校已初具规模，并培养出一批又一批急需人才，一方面解决了一部分学生求学的需求，同时也为社会培养出了人才，增加了人才储备和人力资本存量，是我省人力资本投资的重要发展方向，然而尽管如此，这些学校还是太少，不能满足社会的需求，每年安徽省仍有很多大中小学生赴外省市求学，学成后回皖工作。 　　（四）企业培训的投入不断增加。培训在培育与加强企业的核心竞争能力过程中起着十分重要的作用，已经演变为企事业单位战略实施的重要一环。轮训企业员工、选派骨干出国学习、鼓励本单位人员各种形式的继续教育，构建学习型组织等已经成为江淮汽车等安徽企业的具体行动与核心企业文化的内容。 　　虽然改革开放30年来，安徽省的人力资本投入是巨大的，效果是明显的，人力资本（教育）对安徽省的经济增长的贡献也是明显的、积极的，但是由于我省人力资本投资（教育）的力度与实际需要尚存在一定差距。人力资本存量和人力资本的增长率仍旧处于低水平的层面上，与全国横向比较仍显得较落后。 　　 　　二、安徽人力资本投资存在的主要问题分析 　　 　　（一）机制和体制问题。现存的管理机制和体制已经不能很好地适应快速发展的经济与社会新形势的需要。教育特别是高层次的教育基本上还是卖方市场，各类教育的沟通与融合还刚刚起步，多元化的办学格局还没有完全形成。改革的力度和深度仍然不能适应社会经济发展的需要，尚未从根本上解决公办与私营民办学校共同发展的问题，民办学校获得的社会资源较少，行政指令性管理在教育运行中仍起主导作用，教师工资偏低，造成高级人才流失严重，高校扩招后，编制不足。管理思想还不够解放，改革的步伐还不够大，改革的速度滞后于形势的发展，严重制约和影响了教育的进一步发展。 　　（二）教育规模不断扩大，教育投入不足。2006年安徽省财政性教育经费支出占当年全省国民生产总值的2.68%，2007年全省财政性教育经费支出212.97亿元，约占全省国民生产总值的2.89%，而这与世界上发达国家（乃至国内发达省区）的差距很大，多数发展中国家的政府教育经费投入占当年GDP的比例也在4.0%以上，显然教育投资是不足的。2005年安徽省高等学校生均事业费、生均公用经费、生均校舍面积、生均仪