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我国农民工利益诉求困境和实现途径探究 　　摘要：当前，我国正处于政体制治改革、经济体制转型的变革时代。以利益为核心，社会各群体正经历着持续分化和不断整合的过程，不同的群体有着不同的利益诉求。本文在分析农民工利益诉求困境的基础上，探究如何为农民工建立行之有效的诉求渠道，以保证社会和谐稳定及有序地发展。 　　关键词：农民工 利益诉求 实现途径 　　 　　 基于构建和谐社会的时代背景，要求社会本着公平与公正的原则，保障人与人之间平等的社会关系。伴随着我国政治体制改革和经济体制改革的不断深入，各利益群体的利益分化也不断加速，农民工这一特殊的弱势群体正是转型时期的衍生物。他们为城市建设做出了巨大贡献，但回报他们的却是极其不公平的待遇。然而越来越多的农民工主观维权意识不断增强，素质不断提高，他们逐渐意识到利益诉求可以为他们带来一线生机。据统计，我国目前农民工数量约有2亿左右，面对这样庞大而又特殊的利益群体，他们的利益不容忽视。协调和解决好农民工利益诉求问题，不仅关乎到社会的和谐稳定发展，而且也是对新时期党和政府的考验。 　　一、农民工的利益诉求 　　农民工的利益诉求简言之：作为权益诉求主体的农民工，为保证自身依法应当享有的各种权利表达和实现其利益的行为过程。农民工是城市建设的主力军，生活工作在城市，但与城市居民相比却是截然不同的待遇。他们渴望同等权利，渴望认同，渴望进步，因此他们必须进行利益诉求，以满足自身需要，维护自身权利。农民工是我国特殊时期的历史产物，其特殊性决定了利益诉求的方式和实现途径的差异性。通常我们将利益诉求可分为制度化诉求与非制度化诉求两种：制度化即理性的，合理的，有序的利益诉求；而非制度化则反之，非理性的，无序的、过激的利益诉求方式。由于农民工利益诉求主体意识缺乏，渠道不畅通，机制不健全等制约因素，严重影响了农民工的利益诉求的能力与机会，迫使多数农民工采取极端的，无序的利益诉求方式，诸如：罢工，越级上访，围堵政府机关，甚至自杀性威胁等。 　　二、农民工利益诉求的困境 　　造成农民工利益诉求困难的原因有很多，客观上无外乎制度的缺陷和政策的限制；主观上主要是农民工自身文化素质低和民主维权意识差等制约因素。尽管农民工利益诉求愿望日渐强烈，但是他们占有社会资源相对匮乏，使得他们的利益诉求往往是无处诉求、诉求无力。 　　1.农民工文化素质较差，主观维权意识欠缺。 　　认识事物的现象和本质能力取决于文化素质的高低，农民工由于家庭和社会等各方面的原因，他们所受到的教育及其有限，在对认识方面不充分，不完全。①这也直接影响到农民工的价值观念和行为方式，导致农民工不能完全被城市所接纳，思想观念滞后，法律维权意识缺乏，纠纷处理上愚昧等。农民工文化素质的差距严重影响了其法律维权意识的冷漠程度，也是各方利益诉求无法实现的最根本原因。加之旧有的封建思想，农民工本质上仍有传统的“顺从”、“奴仆”等逆来顺受，能忍则忍的传统观念，这种受制于人的人格特性，也不利于自身的利益诉求。如果农民工的主观意识不提高，会破使他们自己走上诉求无门之路。 　　2.农民工社会地位低下，在利益诉求方面力度不足。 　　农民工属于社会弱势群体当中的一部分，“弱势”主要就体现在社会地位的低下。举例来看：农民工的居住环境在城市中相对是最差的，他们相当于过着居无定所的日子；工资待遇最低，即使与城市居民干着同样的活，但也是同工不同酬的待遇；工作性质是苦、脏、累、差的，甚至城市居民不愿意干的最底层的工作，诸如：清洁工、瓦工、搬运工等等。政治经济学上讲，经济基础决定上层建筑，农民工连最基本温饱问题都得不到满足，利益诉求更无从谈起。农民工的底层性决定了他们在利益诉求方面的能力较差，政治参与过程中无话语权，所以在利益诉求力度方面略显不足。 　　3.农民工利益诉求机制不健全，诉求渠道不畅通。 　　目前，我国在法律政策制定方面针对农民工的利益诉求机制是空白的，这是造成农民工利益诉求渠道不畅通的重要原因。由于农民工群体的社会地位、有效资源以及诉求能力的限制，他们很多的意见和建议未能得到及时有效的反映，屡见不鲜的越级上访、罢工、冲击党政机关甚至是自杀性威胁等非制度化手段的诉求方式层出不穷，这正是农民工利益诉求渠道不畅的突出表现，而诉求机制不健全是诉求渠道不畅的核心症结。我国农民工主要利益诉求的途径是通过人民代表大会制度、信访、上访或听证制度等，但是以上各种诉求机制仍处于不完善，不成熟的初级阶段。首先，人民代表代会制度本应代表广大人民群众的根本利益，但是极大多数农民工群体的利益根本没有得到切实代表，对于他们来说无法直接参与到政治活动中。其次，信访机构没有严格的隶属关系，机构之间的管理协调能力十分有限，缺乏强力的制约效用。②在机构管理者的眼中，视农民工“上访”为野蛮行径，不稳定