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可持续发展和金融法之价值调适 　　摘要：可持续发展理念因人类与环境关系的逐渐恶化而产生，可持续发展战略的实施，将给人类社会带来巨大的变化，也会引起一场法律变革。今后，所有的立法均应把“保障可持续发展”作为立法的宗旨和指导思想，同时要按可持续发展的要求对现行法律法规进行重新评价和修改，将生态保护要求和可持续发展的思想融入各个法律部门之中。作为以现代经济核心――金融为调整对象的金融法律制度也要向着与境保护相协调的方向转化，全面贯彻可持续发展的思想，即要使可持续发展的要求充分渗透于金融秩序、金融效率、金融公平等金融法的基本价值观之中。 　　关键词：金融法；价值；可持续发展 　　中图分类号：D922．28 　　文献标识码：A 　　文章编号：1007―905X(2005)03-0044-03 　　 　　一、可持续发展理论的提出及其对金融法的影响 　　 　　“可持续发展”一词最初是由国际自然保护同盟(Inter-national Union for the Conservation 0f Nature)在1980年的《世界自然保护战略：为了可持续发展的生存资源保护》中提出的。而真正对“可持续发展”的含义和精神实质作出精辟论述的，则是世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》一书中所下的定义：“持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。它包括两个重要的概念：…需要’的概念，尤其是世界上贫困人民的基本需要，应将此放在特别优先的地位来考虑；‘限制’的概念，技术状况和社会组织对环境满足眼前和将来需要的能力施加的限制。”联合国环境规划署1989年发布的《关于可持续发展的声明》，就基本上采用了《我们共同的未来》中的定义。 　　可持续发展理论强调环境与经济的协调，人与自然的和谐，其核心是将环境与发展有机结合起来，实现经济、社会与环境的协调发展，它包括生态环境的可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展。可持续发展战略的实施，将给人类社会带来巨大的变化，它不但会改变经济增长的方式，而且将对法律产生巨大影响。正如有的学者所指出的，“可持续发展”理念将引起一场法律变革，这一变革“将以可持续发展为出???点，以法律生态化的理念重新调整人与自然的关系，对传统的以当代人为本位的法律思想、法律观念、法律价值取向、法律重心、法律救济、立法倾向等进行深刻的反思”。 　　法律作为上层建筑的重要组成部分，如果不与经济社会发展的规律和模式相一致，将成为发展的巨大障碍，所以，今后所有的立法均应把保障可持续发展作为立法的宗旨和指导思想，同时要按可持续发展的要求对现行法律法规进行重新评价和修改，将生态保护要求和可持续发展的思想融入各个法律部门之中。特别是，由于环境问题主要是在经济活动中出现的，因而它与作为现代经济核心的金融产生种种联系。一方面，环境问题已经对金融安全构成严重威胁，另一方面，环境保护又需要金融的大力支持。总之，金融在现代经济中的重要地位使之与国家环保目标的实现密切相关。作为国家调节社会经济的基本法律形式之一的金融法，应反映国家发展战略，并努力保障其实现。金融法的调整机制和调整方法虽然不能完全弥补传统法律在保护环境方面的缺陷，却是从一个全新的角度对环境保护理念的贯彻。金融法应该以实现环境利益为新的目标和价值追求，在环保的原则和精神的指导下寻求新的发展和突破，以负起新的历史使命。 　　 　　二、金融法之价值调适 　　 　　“价值”是现代西方政治学理论和法学理论中经常使用的一个概念，它既可以指各种有价值的事物，如幸福、财富、荣誉、技能等，也可以指人们用以评价各种事物的价值标准和价值观。在法的体系中，各部门法除具有一般法的价值之外，还由其特性决定了各自不同的价值取向，如民商法侧重于维护个体自由，而经济法则更重视社会整体经济利益和维护社会总体秩序等。目前我国法律体系中，各传统法律部门的价值取向可以说都已成型，基本不存在价值矛盾问题，但这恰恰反映了现存的根深蒂固的部门法观念和毫无意义的“门户之争”，说明各学科、各部门之间缺乏交流与沟通，缺少从事跨领域研究的勇气和精神，一旦涉及跨学科、跨部门的科学研究，许多隐藏的问题便会暴露，而价值取向的冲突必定首先凸显出来。笔者希望通过对金融法价值调适的探讨，在跨领域科学研究方面做些尝试。 　　过去的金融法理论和金融立法对环境问题考虑不够，产生环境影响的经济行为与环境保护行为相分隔，环境保护未能进入金融决策层的视野范围，环境责任未能纳入金融机构的职责之中，这与实施可持续发展战略的要求不相适应。进入21世纪，亦即可持续发展时期的金融法，应该以可持续发展的原则和要求为导向，更新自己的理念和价值观。 　　 　　(一)安全与秩序 　　在诸种价值中，首先和处于第一层次的就是安全和秩序。安