广西高职专业设置和办学成本探析.docVIP

广西高职专业设置和办学成本探析 　　【摘 要】办学效益的提高和学校的生存发展密切相关，专业设置能否得到社会认可是关键，高职院校应厘清专业设置与办学成本之间的概念关系，并在此基础上找出影响高职院校专业设置的若干因素，强化专业设置过程中的办学成本意识。 　　【关键词】高校管理 专业设置 办学成本 影响因素 　　【中图分类号】 G 【文献标识码】 A 　　【文章编号】0450-9889（2015）11C-0086-04 　　一、高职院校专业设置 　　随着国家建设现代职业教育体系进程的加快，高职教育能否真正驶上健康良性的可持性发展之道，基于职业导向并遵循职业分析方法要求的专业设置至关重要。《教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见》明确指出，高职专业设置“要根据高职高专教育的培养目标，针对地区、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位（群）的实际要求设置和调整专业???”此外，教育部还在《高等职业学校专业设置管理办法（征求意见稿）》（以下简称《专业设置管理办法》）明确高职院校“应根据区域经济社会发展对人才需求的变化动态调整专业设置。连续三年不招生的专业，应及时撤销。未经批准设置的专业，不得进行招生宣传和招生”。 　　纵观区内外高职院校，我们不难发现，其大多均不同程度地存在以下弊端：专业设置显得不够严谨，随意性较大，相当笼统，如果不看学校名称类别，我们很难将其与普通高等教育的专业区别开来，职业教育的职业导向性被严重忽略，其本身所独具的特殊性也无法体现。具体表现如下：一是专业设置一般都是由高职院校自主申办，企业几乎没有话语权，学校在开设新专业的问题上主要考虑自身是否具备开课的软硬件条件，而非基于市场和企业的人才需求。二是高职院校在专业设置与课程开设上缺少灵活性，未能根据社会需要随时做出动态调整。在最初设置专业时，高职院校肯定已经考虑了市场的需要，但市场变化是瞬息万变的，我们很难做到精准的科学预测，现在的热门专业，三年后难保不被市场淘汰。三是高职院校专业设置缺少深思熟虑，盲目跟随社会潮流，缺乏长远眼光。高职院校在新专业的开设上往往对一些相对“冷门”的专业不屑一顾，导致热门专业过度饱和，专业结构极其不合理。 　　一般而言，高职院校专业设置若要体现职业导向，其所应遵循的基本原则至少有三个：一是市场需求导向原则，积极发展满足社会需求、前景看好的“长线专业”，及时调整社会发展需求适应性差、全局性欠缺或将被社会淘汰的“短线专业”，尽量不办盲目跟风、不顾身实际、从众随大流的“近视专业”；二是相对稳定原则，成功的专业设置检验，需要一定量的时间积累与沉淀，应积极考虑若干年内职业发展的持续市场需求，积极应对行业发展和岗位变化；三是普遍适应原则，以技术领域和岗位（群）的需求为基础，围绕行业岗位群或相关度较高的职业岗位组来综合设置专业，使之具有普适性，增强专业持续发展的动力，更好地适应区域社会经济发展要求。 　　根据《专业设置管理办法》规定，高职院校设置专业须具备以下条件：（1）符合学校的办学定位和发展规划；（2）有国家或区域经济社会和产业发展的人才需求；（3）具有科学、规范、完整的专业人才培养方案；（4）有完成专业人才培养所必需的教师队伍及教学辅助人员，且“双师型”教师应具有一定比例；（5）具备开办专业所必需的经费和校舍、仪器设备、实习实训场所、及图书资料等办学条件；（6）有保障开设本专业可持续发展的相关制度。 　　按照《专业设置管理办法》规定，高职院校设置公安类、临床医学类、教育类等国家控制布点专业，须由省级教育行政部门会同省级相关行业主管部门组织初审，报教育部会同国家有关行业主管部门审批后公布；其他非国家控制布点专业，由省级教育行政部门备案后报教育部汇总公布。 　　二、高职院校办学成本 　　目前，高职院校的办学成本定义，大体上分广义和狭义两种：广义的办学成本是指政府或社会组织在举办高等教育过程中所耗费资源的总和；狭义的办学成本是指高职院校为培养学生所发生的一切资源耗费，既包括直接的有形损耗和无形损耗（如折旧），也包括间接的机会成本。按照财政部、教育部《高等学校财务制度》规定：“成本核算是指按照相关核算对象和核算方法，对高等学校业务活动中发生的各种费用进行归集、分配和计算……费用按照其用途归集，主要包括：教育费用、科研费用、管理费用、离退休费用和其他费用。”归纳起来，高职院校的办学成本主要由以下两方面构成： 　　（一）条件成本 　　高职院校办学的条件成本主要指高职院校办学应满足教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的基本要求。其中包含：（1）办学起点规模要求。按照教育部《高等职业学校设置标准（暂行）》及《广西民办高等职业学校设置管理办法》规定，高职高专院校起点办学规模为在校生2000人。（2）校园占地面积基本要求