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吉林省非公有制企业女职工合法权益保护和对策 　　【摘要】 随着吉林省国有企业改制的深入发展，众多的国有企业退公转民，外商投资企业、私营企业快速发展，社会经济关系和劳动关系日趋复杂，在非公有制企业中女职工合法权益遭受不法侵害的事件时有发生，非公有制企业女职工的合法权益将面临新的挑战。维护非公有制企业中女职工的合法权益有利于构建和谐社会，这是我们在贯彻以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中，必须高度重视并切实加以解决的问题。本文提出非公有制企业女职工合法权益保护中存在的问题、产生的原因及合法权益保护对策。 　　【关键词】 非公有制；女职工；合法权益；保护对策 　　【中图分类号】 D912.5 　　【文献标识码】 B 　　【文章编号】 1005-1074(2008)08-0099-01 　　 　　1 非公有制企业女职工合法权益保护的意义 　　 　　对女职工实行劳动保护，是世界各国普遍实行的一项法律制度。我国根据宪法保护妇女的原则，为了保护妇女在劳动中的特殊权益，在不同的历史时期发布过一些行政文件，指导各地加强女工的劳动保护工作。1990年劳动部颁发的《女职工禁忌劳动范围的规定》，对女职工在劳动保护方面作出了具体的特殊的保护规定。1995年1月1日开实施的《中华人民共和国劳动法》第七章专章规范了女职工的特殊保护。国务院于1998年7月21日发布了《女职工劳动保护规定》，于同年9月1日开始实施。这是建国以来第一个正式实施的妇女劳动保护法规。各地方政府和有关部门根据这个规定，陆续制定了一些条例和办法，使我国女职工的劳动保护工作有了较为明确的法律依据。 　　在法律上对女职工要给予特殊保护是由女职工身体条件和所担负任务的特殊性所决定的。对女职工的特殊劳动保护，有利于国家的兴旺发达，有利于民族优秀体质的延续。由于女性身体结构和生理机能的特点，决定了对女工要给予特殊保护。 　　2 吉林省非公有制企业女职工合法权益保护中存在的问题 　　为了了解吉林省非公有制企业女职工权益保护的现状，日前，我们在长春市内部分私营、外资和个体经济组织等非公有制企业开展了专题调查。调查以直接走访形式进行，涉及美容、服装、印刷、商贸、餐饮等行业。从调查情况看，总的说吉林省非公有制企业的劳动关系是协调的、稳定的。但是，与和谐的劳动关系的要求还存在着一定的距离，在女职工的劳动时间、工资报酬、社会保障等方面问题突出，应予关注。 　　2.1 工会女职工组织缺失 虽然非公有制企业发展迅猛，但工会组建率低，与此相对应的女职工组织的组建更是困难重重。究其原因，一是企业主认识上的偏颇，认为组建工会就是交会费，加大了企业的运行成本；还有一种认为成立工会是一种形式，给企业带不来实惠。二是企业女职工对工会组织的认识肤浅，很多女职工不知道有《工会法》；还有相当多的女职工认为组建工会和工会女工委“无所谓”和“没必要”。 　　2.2 权益保障状况令人堪忧 女职工已成为吉林省餐饮业、宾馆服务业、商贸流通等第三产业的主力军，但她们在劳动关系中依然处于弱势地位，权益很难得到保障。首先是劳动关系不规范、劳动合同签约率、履约率低。许多企业采取口头劳动协议，有的甚至连口头协议也没有，一旦发生劳动争议与纠纷，由于缺乏必要的书面合同依据，女职工往往处于吃亏受损境地。其次，工作时间长且不能依法得到加班工资。企业经营者片面追求经济效益，忽视女职工的身体健康和合法权益，女职工经常超时劳动，有的每天工作长达12小时以上。如在美容美发业这个女职工劳动密集型行业，许多女职工经常由于工作忙吃不上午饭，长此下去，患上了胃病。这些企业经常占用女职工的休息时间进行技术培训，女职工工作时间普遍超过《劳动法》规定的每天8小时，经常工作12个小时。法定节假日也得不到国家规定的工资报酬。 　　2.3 工资水平低 通过在餐饮、商业等女职工集中的行业调查，这些行业女职工的工资大都分在400～500元左右，还常常被以各种名目扣掉一部分，除去吃，所剩无几。 　　2.4 社会保障缺失 企业严重缺乏社会保险意识，将用工参加社会保险视为增加企业负担，甚至以影响招商引资等为借口，拒绝为职工参加社会保险，以此来降低用工成本，逃避社会责任。据调查，绝大多数女职工没有参加社会保险，除经济条件较好的女职工自己加入商业保险外，在养老、医疗、工伤、生育等方面无基本社会保障。 　　 　　3 问题产生的原因 　　 　　3.1 法律法规相对滞后 近年来，随着经济体制的转变和经济社会的发展，在非公有制企业女职工权益保护方面，出现了许多新情况和新问题。而现行的法律法规对这些情况和问题没有明确规定，与社会生活的实际差距较大。由于法律法规相对滞后，其规范的大多是一些非具体的原则性问题，对妇女权益侵害人应承担的法律责任未予明确，对侵害