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国有企业治理和企业文化探析 　　 摘 要：企业文化作为公司治理的灵魂，是企业发展的内在驱动力，在提升企业核心竞争力、塑造企业形象、吸引优秀人才等方面具有重要作用。本文结合国有企业目前发展现状，分析了公司治理与企业文化之间的关系，就建立适应公司治理要求的企业文化作了探讨，提出了一些建议。 　　 关键词：公司治理 企业文化 培育 　　 　　 引 言 　　 我国国有独资企业、公司大多数具有集团化管理、经营层稳定、重视研发创新、市场拓展有效、公司成长稳定的特点，说明了国有上市公司治理情况是良好的。而企业文化作为公司治理的灵魂，是企业发展的内在驱动力，约束着企业的行为规范，同时也作为一种无形的力量，影响着包括企业员工、供应商、顾客等多方面利益关系者的思维方式和行为方法，因此企业文化的建设在公司治理中起到了重要的作用。 　　 1.国有企业公司治理的现状 　　 2005-2009年，国有企业在抗击金融危机冲击、实现国民经济平稳较快发展中做出了巨大贡献，发挥了骨干和主导作用。五年中，国有企业整体实力、综合素质和经济效益大幅度提升。全国国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元，年均增长20.5%；销售收入从14.2万亿元增加到24.2万亿元，年均增长14.3%；税后归属母公司所有者净利润由4982.2亿元增长到8726亿元，年均增长13.5%；上缴税金由1.2万亿元增加到2.3万亿元，年均增长17.7%。“中央企业对经济社会发展的支撑和带动，为维护社会主义基本经济制度，发展社会生产力，改善百姓生活，实现国家长治久安发挥关键作用。”清华大学教授胡鞍钢说。因此从国有企业的公司治理结构和管理体系来说，研究它的公司治理是具有代表性的意义的。 　　 从发展来看，中央企业股份制改革取得了明显进展。到“十一五”末，中央企业中公司制企业所占比重已达70%，一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市。目前中央企业资产总额的52.88％、净资产的68.05％，营业收入的59．65％都在上市公司。公司法人治理结构已基本建立，国资委成立后着手在国有独资公司中建立董事会。目前，已有32家中央企业开展了建立和完善规范的董事会工作，外部董事占半数以上。 　　 但是从目前市场经济条件下，国有企业改革还存在着一些问题：中央企业母公司公司制股份制改革相对落后，公司治理结构还不完善，转换经营机制还有大量工作要做；作为决策者的法人及董事会，能否在市场化公平机制下对所有商业决定都提出质询：比如该决定是否会对任何人造成伤害，是否受到了某些潜在利益冲突的影响；人才的选聘有否市场化，如何以人为本，通过良好的企业文化吸引、培养和留住人才。因此国有企业能否建立自己的企业文化，完善经营机制，实现经济增速，解决上述问题是我国国企公司治理方面的重要课题。 　　 2.公司治理与企业文化的关系 　　 南开大学教授李维安(2001)认为,公司治理是一个由主体和客体、边界和范围、机制和功能、结构和形式等诸多因素构成的体系。从狭义和广义上对公司治理作了界定，狭义的公司治理，是指所有者、主要是股东对经营者的一种监督于制衡机制。即通过一种制度安排，来合理配置所有者与经营者之间的权利与责任关系。广义的公司治理则不限于股东对经营者的制衡，而是涉及广泛的利害相关者，包括股东、债权人、供应商、雇员、政府和社区等与公司有利害关系的集团。企业文化是公司治理的灵魂，是企业发展的内在驱动力，约束着企业的行为规范，企业文化作为一种无形的力量，影响企业员工的思维方式和行为方法，因此企业文化的建设在公司治理中起到了重要的作用。 　　 企业文化是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神。在公司治理中，不管是作为法律还是作为非法律来规范，一方面，有公司的规章制度；另一方面，一定要形成一个有标准的企业文化。法律是统治者的工具，代表了统治者的意志。但法律确定的总是最低要求的普通规范，与市场和经济的变化比起来，仍显落后。公司活动还具有仍未得到市场以及法律法规充分监管的外在性副作用，尤其是在那些高管人员面临两难选择的灰色地带。因此，我们需要树立一套比法律更高一层的合乎道德的行为准则，那就是企业文化。 　　 3.发展和培育适应公司治理要求的企业文化 　　 随着全球经济一体化的发展，企业文化已经成为公司吸引人才、提升核心竞争力的重要手段，为高效的公司治理提供了保证。企业文化软实力作用至关重要，公司素质靠文化来提升、公司形象靠文化来塑造、公司竞争力靠文化来推进，培育和提高企业文化软实力，是公司治理的重要任务。培育和发展适应公司治理要求优秀的企业文化，可以从以下几个方面展开： 　　 （1）发挥企业领导者的主导作用 　　 加强公司领导者经营理念的转变，使其对