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循环经济视野下湖北省经济发展现状和对策分析 　　摘要：近年来，湖北省通过加强政府与企业合作，引导科技研发加快产学研结合，并积极发展社区试点探索经验，循环经济建设取得了初步成果，但是在治污方面还存在一系列问题。有鉴于此，湖北省亟需转变经济增长方式，构建绿色GDP核算体系，建立技术创新体系，加强环保宣传，建立市场机制导向下的循环经济发展模式。 　　关键词：循环经济；3R；现状；对策 　　中图分类号：F061.5　文献标识码：　A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.04.007 　　 　　循环经济是由美国经济学家鲍尔丁最早提出，后来经过许多学者不断演绎和完善的一种经济发展模式，它要求社会发展在保持经济增长的同时，生态和环境也能得以改善。循环经济以减量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循环(Recy―cle)为原则(简称3R)，以资源的高效使用和循环利用为核心，通过转换经济增长方式，重视技术进步和技术研发，加强不同部门和行业之间的合作和资源共享等措施，减少整个社会资源和能源的消耗，降低废弃物的排放，缓解生态环境问题。与循环经济相对应的社会形态是循环社会，它可以最大限度地减少资源过度消耗，保证对废物的正确处理和资源的有效利用，保障环境安全，给人类社会提供新的发展机遇，实现社会效益和经济效益的统一。 　　目前，全球许多国家已经把循环经济作为可持续发展战略的重要途经。循环经济已经成为一种世界经济发展的趋势和潮流。新的历史环境和发展阶段正在赋予循环经济新的内涵与使命。在新一轮金融危机的冲击下，中国正面临着加快产业结构调整、转变经济发展方式等重大挑战，也在积极探索循环经济的发展道路。2005年10月中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”可见，发展循环经济的理念已经纳入国家的经济规划。2007年12月，国务院批准武汉8+1城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，简称“两型社会”。这不仅为湖北省发展循环经济创造了机会，也使得湖北省成为国家进行区域经济工作试点和实施中部经济崛起战略的前沿阵地。 　　 　　一、湖北省循环经济建设的现状 　　 　　2008年，湖北省启动创新区域发展战略，将循环经济的理念运用于实践，积极转变经济增长方式，推动全省经济向着又好又快的方向协调发展。2009年，全省生产总值达到12831.5亿元，较上年增长13.2％，规模以上工业增加值为4742.2亿元，较上年增长20.1％；全社会固定资产投资金额为8211.8亿元，较上年增长41.6％；社会消费品零售总额达到5928.4亿元，较上年增长19.0％。湖北省经济在持续快速增长的同时，资源使用、能源消耗以及污染物的排放等均呈现下降的趋势，循环经济建设初见成效。 　　 　　第一，能源消耗有所下降。国家统计局、发改委、能源局联合发布的2009年各省区市单位GDP能耗等指标公报显示，2009年湖北省单位GDP能耗为1.230吨标准煤／万元，比上年下降5.97％。其中，万元工业增加值能耗为2.350吨标准煤，比上年下降12.27％，降低率快于全国的5.63个百分点，居全国第6位；万元GDP电耗为1018.45千瓦时，比上年下降5.52％，降低率快于全国3.07个百分点，居全国第14位。两项指标均居中部第2位。 　　第二，排污权交易试点运行良好。2009年，华中地区第一家环境资源交易机构――湖北环境资源交易所在武汉成立，湖北省主要污染物排污权交易正式启动，排污权交易试点纳入到国家排污权交易试点范围。2009年12月12日，湖北省第4次排污权交易中，化学需氧量、二氧化硫的竞价基价分别为16680元／吨和4020元／吨，最终成交价分别达34080元／吨和9840元／吨。而2009年3月18日的第一次交易时，化学需氧量成交价仅为2000元／吨。 　　第三，电子垃圾的回收模式初见成效。2008年初，湖北省环保局联合武汉城市圈9城市环保局，与格林美公司合作，突破条块分割和城市界限，围绕构建武汉城市圈两型社会目标，官企联合创立了“武汉城市圈废旧电池分类回收的模式”。这一电子垃圾回收模式从构思到付诸实践，逐步实现了武汉城市圈废旧电池从收集、运输、储存和处理的全程监管，体现了减少污染和资源再利用的循环经济理念，并取得了良好的社会效果。 　　第四，循环经济建设正在向着法制化的方向发展。2009年，湖北省人大常委会制定《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验促进条例》，推动城市圈综改试验进入法制化轨道。而城市圈建设的主旨――两型社会(资源节约型和环境友好型社会)，其