河北省进城农民现状和对策研究.docVIP

河北省进城农民现状和对策研究 　　摘要：该文通过河北省石家庄、保定两市进城农民的居住状况、权益保障和收入、子女受教育情况、医疗卫生、进城农民的素质、与市民和城市管理部门的关系等方面进行调查，发现进城农民作为一个群体，他们一直处于城市边缘地位，并提出了切实可行的解决途径。 　　关键词：进城农民；现状；对策 　　 　　1978年以来，随着改革开放的深入，农民获得了经营自主权。他们面对自身的大量剩余劳动力和城市发展对劳动力的需求，走出山门，来到城市务工经商，甚至定居下来，从表面看来他们已经紧密融合进城市的经济生活，实际上他们与市民的社会生活体系仍然处于严重的分割状态，成为既不是务农人口，又不是城市人口的流动农民。作为一个群体，他们一直处于边缘地位，是城市中的“边缘人”。 　　 　　1.进城农民的现状? 　　 　　2005年12月~2006年4月，笔者对河北省石家庄、保定两市进城农民进行调查，问卷共涉及居住情况、权益保障、收入、子女受教育、健康情况、与当地人群的关系、与城市管理部门的关系等七项问题，采用问卷调查法和访问调查法的方式，每个城市抽取有效样本数量为200个，共计400个。发出问卷400份，收回366份，其中有效问卷362份。 　　1.1居住 　　在走访调查的谈话中，了解到进城农民既有以家庭为单位及居住的，也由单个人居住的，同时也有以地缘（老乡）、业缘（同事）、学缘等关系为基础聚居的。具体居住状况见下表： 　　 　　从表中的数据可以看出，进城农民自己购房占较小的比重，只占11%，而其他占89%，说明进城农民的居住为临时性、流动性和不稳定。 　　1.2权益保障和收入 　　调查发现，进城农民工所在的单位100%没给其缴纳养老、医疗、失业保险，他们仍是城市中的“边缘”一族，享受不到城市居民的各种福利待遇和社会保障，城市的许多公共产品他们享用不到，形成了明显的身份差异，他们似乎成了城市里的“二等公民”，难以融入城市主流社会。并且进城农民工作大多是临时性，从事城市人不愿干的――工作环境很差、劳动条件最差、危险性最大、劳动负荷最重的苦活、累活、脏活，或城市人认为“不体面”的工作，相对于他们所付出的劳动而言，他们的付出与收入是不相符的，付出的多，收获的并不多。 　　 　　从表中的数据可以看出，进城农民的经济收入比市民的要少，仅相当于城市正式职工的一半甚至更少。造成这些的直接原因有：一是当前我国劳动力市场供大于求，使进城农民工的工资被压得很低。二是从劳动力雇佣双方的地位看，雇主处于有利、有权的地位，进城农民工处于被动无助地位，加上进城农民工目前还未形成自己的组织，不了解国家的有关政策法规，无法向雇主争取应得的权利。 　　1.3子女教育情况 　　通过对河北省石家庄市、保定市几所学校的调查显示：流动儿童的学费500~1000元/年，缴纳赞助费、借读费1000~3000元/年，还有书本费若干等，这样每个学生每年要缴纳的各种费用小学2000元以上，中学更高，高昂的学费是进城农民收入的一大笔开支，因此，有些家长出于经济上的考虑，让子女小学毕业后就选择了就业，或中学期间辍学。 　　1.4医疗卫生 　　进城农民“看病难”的问题十分突出。被调查人群中有60.3%认为看病困难，一是医药费较高，一个普通的感冒，在医院要花费上百元，需要把几天的工资全搭进去，这对于进城农民来说是个大数目，有的进城农民生病后干脆请假回家看病，等康复后再进城务工。二是农民的素质不高，说话比较直爽、有时不注意礼节，没有礼貌，不会说一些恭维的话，经常招来大夫的怠慢和训斥，致使进城农民在心理上“惧怕”医生。三是没有医疗保险，有病经常扛着或为省钱到小的私人门诊部看病，用药安全没有保障。四是城市部分医务人员对进城农民的歧视。因此，进城农民虽然居住在医疗条件较好的城市，但往往享受不到这些好处。 　　1.5进城农民的素质 　　进城农民的文化素质低，调查结果为：高中文化程度的劳动力太少，占8%左右；初中文化程度的劳动力占40.9%，其中中学肄业的占5.6%；小学文化程度的占43.3.5%，其中小学肄业的占7.6%；自学识字的占1.5%、文盲占6.3%。 　　从农村劳动力职业技能与培训看，农民掌握的职业技能较少，接受短期学习和培训的机会不多，大多数人不掌握专门职业技能。在被调查的劳动力中，占总数77.5%的农村劳动力不掌握专门职业；掌握一门或一门以上专业技能的占22.5%。所掌握的主要技能有：工业、建筑业、服务业、驾驶技能等。其中前三项占16.4%，最后一项占2.8%。 　　1.6与当地人群的关系 　　调查显示：进城农民希望与市民交往的占将近2/3，不愿与市民交往或无所谓的占1/3多；有市民朋友的占调查人数的15%，其中到过朋友家做客的占38.2%。仔