湖南省双牌市土地利用总体规划.docVIP

PAGE 37 湖南省双牌县土地利用总体规划 （2006－2020年） 第一章 总则 第一节 规划指导思想 以科学发展观为指导，以构建和谐双牌为目标，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照“五个统筹”的要求，合理安排各业用地，加强土地利用管理宏观调控，依法实行土地用途管制制度，正确处理经济发展、耕地保护和建设用地合理供给的关系，实现全县经济、社会与环境的全面协调可持续发展。 第二节 规划原则 1、服务于全县经济社会发展，落实“中部崛起”战略、湖南省推进“工业化、城镇化和农业产业化”进程战略、“湘南大开发”发展战略、双牌县“兴工、促林、活商、扩城、旺旅游，既要金山银山，又要绿水青山”战略，重点保障基础设施、县城北扩、工业用地、旅游用地和其他基础产业用地及生态用地需求。 2、严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地，大力加强基本农田建设，坚持建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡，保护农业综合生产能力，保障粮食安全。 3、转变土地利用方式，加强建设用地总量控制，充分利用存量建设用地，节约集约利用土地，提高土地利用效率。 4、统筹安排各业、各区域用地，优化城乡用地配置，促进城镇健康发展和社会主义新农村建设，加强区域土地利用方向、结构和布局的控制和引导，促进区域协调发展。 5、统筹经济社会和生态发展用地，保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用。 第三节 规划范围 规划范围为双牌县行政管辖范围，包括9乡（其中民族乡1个）、3镇、2个国有林场和1个国家森林公园，总面积1739.32平方公里。 第四节 规划期限 规划期限为2006—2020年，2005年为规划基期年， 2010年为近期目标年，2020年为规划目标年。 第五节 规划效力与规划调整 本规划经湖南省人民政府批准后即具有法定效力。本规划自批准之日开始生效。本规划的调整修改须经湖南省人民政府审批。 第二章 概况 第一节 自然条件 双牌位于永州市中部，潇水中游，介于东经111°24′—113°59′，北纬25°36′—26°10′之间，东西长63公里，南北宽69公里。距永州市中心城区32公里，至省会长沙市430公里，离广州市520公里。县城设于泷泊镇。 县域耸立于祁零，郴道盆地之间，为孤卧式群山区，属南岭山脉都庞岭支脉。阳明山雄峙东北，紫金山横亘西南，两山支脉向中部延伸成连片山区，形成以打鼓坪林场的桃花坳为分水岭向南北倾斜，东西高，南北低的“马鞍形”地形。域内山体“顶平、腰缓、谷深”，相对高差大，地域水平分异明显。 县域地貌类型多样，以山为主，兼有少量丘陵和平原。山地154642.93公顷，占总面积的87.45%；丘陵6392.93公顷，占3.65%；岗地6252.73公顷，占3.57%；平原4150.93公顷，占2.37%；水域5187.8公顷，占2.96%。呈现“九山半水半分田”格局。境内最高点为阳明山主峰望佛台,海拔1624.6米;最低点位于五里牌镇全家洲村义家埠,海拔108米。 县域属中亚热带季风湿润气候区。年均气温17.6℃，年均降雨量为1296.0毫米，年均总日照时数为1435.8小时。冬季多偏北风，夏季多偏南风，春、秋以偏北风较多。年均无霜期295天。 境内属潇水流域，河网密度每平方公里0.43公里。县境多年平均径流总量13.89亿立方米，过境客水经流总量89.33亿立方米。江河水域水质总体良好。 县域土壤类型多样，共有7个土类、12个亚类、38个土属、120个土种，以红壤为主，山地黄壤次之，再次为黄棕壤。 县域矿产资源不丰富，已发现矿种13种（含亚种）。其中，黑色金属矿产2种，有色金属矿产5种，建材及其它非金属矿产6种。 县域地处中亚热带常绿阔叶林区，生物多样性丰富。境内有野生植物215科765属1883种。 第二节 社会经济发展状况 2005年，全县总人口为170376人，人口自然增长率为4.1‰。其中，城镇人口为42055人，城镇化水平为24.68%。 2005年，全年GDP（地方生产总值）达127433万元（当年价），比上年增长12.2%， GDP首次突破十亿元大关，人均达7880元，比上年增长14.6%。 2005年，全县累计完成全社会固定资产投资71584万元，比上年增长34.58%。 第三章 土地利用现状及潜力 第一节 土地利用结构 2005年，全县除争议地外的土地总面积173932.40公顷。其中农用地161891.42公顷，占土地总面积的93.08%；建设用地3875.83公顷，占土地总面积的2.23%；未利用地面积为8165.15公顷，占土地总面积的4.69%。 农用地中，耕地9870.81公顷，占农用地总面积的6.10%；园地为1268.19公顷，占农用地总面积的0.78%；林