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淮安市基层气象台站现状和思考 　　【摘要】通过对淮安地区基层气象台站人才队伍、业务建设和气象社会管理三个方面现状进行调查分析，发现都存在一些问题和不足。针对存在的问题，提出了对策建议：建立和完善基层气象台站用人和人才评估机制，提高基层气象台站业务创新能力和业务水平，完善气象灾害综合监测预警网络建设，构建新型气象防灾减灾体系，建立健全气象现代化共建机制，营造基层气象台站事业发展良好环境。 　　【关键词】气象台站 观测 预报 服务 科研 　　淮安市地处江苏省北部中心地域，淮河下游。淮安市?庀缶纸ㄕ居?1950年5月，现辖淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县和金湖县6个县、区基层气象台站。现有在职职工119人，其中6个县、区基层气象台站在职职工55人。虽然6个县、区基层气象台站职工人数不足全市气象系统一半，但从事的业务服务工作占全市气象系统70%以上。基层气象台站工作是气象事业发展的基础和生命线。近年来，随着气象部门实施“三大战略”，基层气象台站气象事业得到了快速发展，气象现代化建设取得新进展，在防灾减灾、经济建设、社会发展和服务群众生活等方面发挥着重要作用。但从总体来看，气象部门特别是基层台站还存在着各种各样问题，制约着事业的发展。同样淮安地区基层气象台站也存在着人才结构不合理，高层次、复合型人才短缺，预报精细化不足，服务手段单一，气象监测预警网络和防灾减灾体系有待补充完善，基础设施建设层次不齐，气象社会管理能力不足等问题。为落实市委、市政府“创新驱动、工业强市、开放引领、全面创业、城乡一体化、绿色发展”六大战略和率先实现现代化战略目标，推进气象事业全面、协调和可持续发展，加快淮安地区基层气象台站改革发展势在必行。 　　本文分析了淮安地区基层气象台站存在的问题和不足，提出一些对策建议，对促进淮安地区气象体制改革、探索气象事业发展思路具有一定参考意义。 　　一、淮安基层气象台站人才队伍现状 　　人才队伍老化、知识结构失衡、升职晋级空间小、事多待遇低是淮安地区基层气象台站面临的主题问题。 　　（一）人员结构老化 　　从在职员工人数来分析，各县、区气象局除洪泽区气象局少1人外，均已满编，每站都达到9人，盱眙气象局是10人。但是从年龄结构来分析，极为不合理，老人偏多，6个县、区气象局40岁以上人员占60%，有些县气象局，比如金湖县气象局50岁以上就有5人，超过一半，全市基层气象台站没有形成年龄梯次结构。老同志偏多，有好的一方面，一是基层工作经验丰富，工作熟练，业务能力强。有的老同志多次获国家、省、市气象局和地方政府表彰，能在工作中起模范带头作用。经了解，有不少老同志仍坚守在工作一线。不过老同志多，也有不足之处。由于年龄偏大，记忆力减退，接收新知识新工作方法不积极，甚至有不少人对此有畏难情绪。还有职务和职称等方面的问题也挫伤老同志的工作执情，个别人本着“坐一和尚撞一天钟”，得过且过，本职工作外不愿意再做别的事。淮安区气象局还有一名老职工长期休病假。 　　（二）人才知识结构失衡 　　2012年，中国气象局全面推进县级气象机构改革，基层气象台站业务人员须承担气象观测、预报预警、气象服务、业务维护、网络通讯等。但是现状是：淮安地区6个基层气象台站26名业务人员受过上述综合业务培训的，到2017年6月才只有3人。复合人才少，知识层次低，业务人员没有一人是研究生学历，尽管90%以上人员是本科学历，但第一学历是中专的接近全体业务人员一半。复合人才少，知识层次低，影响了全市业务质量，也使新技术使用受到不少限制。 　　（三）基层人手少、事情多 　　基层气象台站普遍存在兼职现象，不是兼职总帐，就是兼职现金会计，还要从事人影作业、行政执法及地方事务。特别是近年来，地方上城市文明创建等活动，比业务人员本职工作量还多，工作做不完，只有加班来完成，休息日、假日加班是常事，更谈不上休年假。某一县局从2008年实行年假制度以来，因工作多从未有人休过年假，也没有对职工进行薪金补偿。 　　（四）基层台站待遇低 　　经调查，全市除淮阴区气象局外，其余5个县、区局职工与市局同工龄、同学历、同级别人员相比，基层气象台站人员与市局职工月收入相差1500～2500元，视各县、区地方津贴和政府管理奖差别而不同。实施综合业务改革后，县气象部门应该设置一个综合业务高级岗位，评审条件对县局一线业务人员倾斜，但是江苏省气象系统综合业务高级岗位评审一直迟迟未动，淮安地区基层气象台站只有一个县局有高级职称。在职称评审、聘用方面，由于基层台站话语权轻微，职工职称晋级缓慢、职称偏低。另外，基层业务人员都是事业编制，没有晋升局领导机会。按照中国气象局县级机构改革方案，县级气象台应该是副科级，可是江苏省气象系统对此也未落实。另一方面，基层气象台站对人才在工作中做出绩效及时评