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泰安市产业结构优化路径和对策 　　摘 要：经济发展不仅是国民经济总量不断增长的过程，而且是产业结构不断探索演进的过程。在分析泰安市“十二五”时期产业结构现状、产业结构合理化和高度化的基础上，对泰安市“十三五”时期产业结构变动趋势进行总体判断，并提出泰安市“十三五”时期产业结构调整的对策。 　　关键词：产业结构合理化；产业结构高度化；优化路径；调整对策 　　中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）16-0029-05 　　产业结构优化是一个动态经济系统，其实质是产业结构合理化与产业结构高度化融合发展的过程。“十三五”时期是泰安市产业结构优化的关键节点，推进以服务业为主导的产业结构优化，不仅能缓解短期经济下行压力，而且将释放中长期增长的巨大潜力，进而适应、引领经济新常态，形成长期、公平、可持续发展的新格局。 　　一、“十二五”时期泰安市产业结构现状 　　“十二五”时期，泰安市以产业转型升级为方向，把服务业作为全市经济发展的战略重点，坚持高端引领、优势支撑、传统提升、新兴转型、特色取胜，取得了显著成效。2015年GDP达到3 158.4亿元，与2010年相比，增加1 106.7亿元。其中，第一产业增加73.7亿元，占6.7%；第二产业增加362.4亿元，占32.7%；第三产业增加670.6亿元，占60.6%，改变了以往GDP总量的增加主要靠工业贡献的局面，表明“十二五”时期经济结构优化已初见成效（见下图）。 　　三次产业增长速度不同导致产业结构发生显著变化，由2010年的9.5∶53.6∶36.9调整为2015年的8.5∶46.3∶45.2，第一产业、第二产业分别回落1个和7.3个百分点，第三产业提高8.3个百分点，年平均提高1.7个百分点，已经形成一产加固企稳、二产调整回落、三产加快上升的发展格局。研究与试验发展投入年平均增长19.1%，高于固定资产投资年平均增速3.5个百分点，经济发展方式显现由投资驱动转向创新驱动的新特征。经济发展质量和效益不断改善，“十二五”时期人均GDP连上4万、5万元两个台阶，达到56 490元，年均增长9.4%。 　　二、“十二五”时期泰安市产业结构合理化分析 　　产业结构合理化是指产业和产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，产业之间的相互作用关系越是协调，结构的整体运行质量越高。产业结构合理与否，要看产业结构的变化是否有利于充分就业、有利于满足社会发展的需求、有利于节约资源和改善环境等诸多方面的因素。根据不同角度和实际需要，本文从泰安市产业结构和劳动力、税收、投资、消费、能源等结构的协调性和匹配性入手，讨论产业结构的合理化水平。 　　（一）服务业成为吸纳就业的主渠道 　　“十二五”以来，随着资本有机构成的不断提高，第二产业吸纳劳动力就业的能力逐渐下降，尤其是工业从业人员占比不断下降，由2010年的39.2%下降到2015年的29.2%，其中采矿业甚至出现就业大量流出的趋势。服务业则成为吸纳劳动力就业的主渠道，2015年全市第三产业从业人员的比重达到57.8%，比2010年提高7个百分点，超过第二产业18个百分点，但55%集中在批发和零售业等技术要求最为简单的劳动密集型行业，比较劳动生产率较低，劳动力层次有待提高。 　　（二）服务业成为税收贡献的主力军 　　2015年全市实现国地税收入227.69亿元，税收占GDP比重达到7.2%，比2010年提高0.6个百分点。2015年三次产业税收占比由2010年的0∶64.8∶35.2调整为0.5∶50.6：48.9。第二产业税收占比仍最高，但与2010年相比，第二产业税收增速最慢，年均增长5.5%，低于全部税收增速5.3个百分点，导致二产税收占比下降14.2个百分点。第三产业税收则实现了年均18.4%的较快增长，占比较2010年提高13.7个百分点，对全市税收的贡献显著增强。 　　（三）服务业成为投资的主阵地 　　“十二五”时期，泰安市投资结构不断优化调整，三次产业投资比例由2011年的2.8∶51.9∶45.3调整为2015年的2.5∶43.5∶54，第一、第二产业投资占比有所下调，第三产业提升较快，呈现“三、二、一”的结构特点。第二产业中，高新技术产业和以改造提升企业规模和设备技术水平为重点的技改投资成为重点领域，年平均分别增长22.7%和12.6%，2015年占工业投资的比重分别为32.9%和70.2%，产业技术含量不断提高。第三产业中，58%投向现代服务业，带动企业内涵提升，成为撬动传统产业升级的支点。 　　从外商投资来看，2015年全市实际利用外资49 564万美元，“十二五”时期年平均增长33%，三次产业外商投资结构由2010年的8∶87.6∶4.4调整为2015年的4.5∶5