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校园低碳和普惠模式探讨 　　摘 要 气候问题越来越受到国际社会的关注，应对气候变化挑战已经成为国际社会重大战略议题，倡导低碳生活已成为社会共识。然而，当前我国低碳生活理念还处于启蒙阶段，从企业到个人的低碳环保意识都亟待加强。本文以校园为研究主体，探讨构建一种有效的低碳校园发展模式，通过开发校园碳资产，科学量化师生低碳行为并予以激励，旨在普及低碳知识，推行低碳生活和低碳消费，降低温室气体排放，致力于建立一种易于推广、富有成效且可复制的校园低碳与普惠模式。 　　关键词 碳普惠；低碳高校；碳资产 　　中图分类号 X2 文献标识码 A 文章编号 2095-6363（2017）15-0029-02 　　1 政策背景 　　作为当前人类面对的最严重的环境问题之一，气候变化与全球变暖威胁到人类和环境的安全健康。如果不采取控制措施，在未来相当长一段时间内温室气体排放量还会继续增长[1-2]。中国作为第一排放大国，对温室气体的减排承担着巨大的责任，低碳发展已经成为我国的必然趋势。 　　自《京都议定书》生效以来，国际碳排放权交易发展迅速，我国的碳交易市场也在逐步发力。2011年，七省市开展碳交易试点工作，2013年，七省市启动碳交易，全国碳交易市场预计在年底启动。但我国现阶段碳交易主要集中在工业生产的减排过程，对于公众的日常行为涉及不够，社会节能减排激励不足，公众低碳氛围不浓[3]。 　　《关于加快推进生态文明建设的意见》明确指出：要提高全民生态文明意识、培育绿色生活方式、鼓励公众积极参与。为大力推进全社会低碳行动，探索鼓励绿色低碳生产生活方式，建设社会自觉减碳的体制机制，2015年7月，广东省出台了《广东省碳普惠制试点工作实施方案》，探索基于普惠思想的低碳全员动员机制，旨在开创“政府、企业、公众”共创低碳社会的新局。 　　作为承载人才培养与社会服务的重要社会组织，高校积极参与推动低碳发展践行低碳生活理念具有重要的、特殊的现实意义。建设低碳普惠校园，不仅是应对气候变化的重要举措，更是建设生态文明社会的重要需求，也是培养大学生低碳意识，促使大学生参与应对气候变化的有益尝试。 　　2 国内外低碳校园建设经验 　　大学作为新兴理念发展重要场所，应率先承担起节能减排的责任，成为社会的模范和先导。国内外有部分高校已经开始了低碳校园的建设行动，下文将详解介绍各高校低碳校园建设的思路及模式。 　　2.1 加州大学伯克利分校 　　加州大学伯克利分校在2006年开始低碳校园建设，伯克利提出，低碳校园建设需要长期的规划来实现校?@的近零排放为目标，而不是短期的行动。在校园管理方面，建立低碳校园建设执行小组，并将执行人分配到各个学院，执行小组负责统筹低碳校园建设、及时发布信息以及保障资金来源。在实施过程中，校园二氧化碳的排放分为两个部分，分别为直接排放和生命周期过程排放，控制直接排放的重点为提高能源利用率及发展可再生能源；控制生命周期过程排放的重点为减少消费品和服务数量。 　　2.2 东京大学 　　东京大学为实现减排目标制定了减排行动方案，其愿景是将学校、社会与研究机构联系在一起，多方共同努力推动低碳城市建设。东京大学低碳校园建设的基本原则是：校园内使用的设备除了要使校园二氧化碳排放量最低化，还要将整个生命周期的维护成本降到最低，具体措施为大规模更新热源系统，在照明系统加装人体传感器，更换高效节能灯，更新升级冷藏设备及空调 　　设施。 　　2.3 北京大学 　　北京大学从20世纪90年代就开始尝试校园节能减碳行动，在管理层面上，北京大学出台了一系列用电用水管理办法，在技术层面上，建设了校园自备井自动化系统及进行了一系列的节能改造措施；在宣传层面上注重低碳节能宣传，充分培养师生的节能低碳理念。 　　2.4 复旦大学 　　复旦大学于2006年开始节约型校园创建，并成立了低碳领导小组，制定了一系列校园能源使用、管理及奖励制度。在此基础上，复旦大学制订了《复旦大学节能工作三年规划》，包括逐步建立合理有效的相关机制；加大能源管理、宣传力度，增强全校师生节能减排的意识；增加节能设备改造投入，完善校园计量系统，逐步建成低碳节约型校园。 　　3 校园低碳与普惠机制介绍 　　碳普惠制是由广东省碳普惠创新发展中心首创，对小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化并赋予一定价值，结合网络化、金融化市场运作，通过碳币流通兑换的方式建立起一套商业激励、政策鼓励和核证减排量交易相结合的正向引导机制。 　　校园低碳与普惠机制是在碳普惠机制的基础上，结合校园特点，以校园师生作为普惠对象，为校园量身定做的低碳激励与引导机制（如图1所示）。该机制从校园碳资产开发及节能减排项目出发，其减排量通过碳普惠平台进入资源碳市场进行交易，另一部分减排量则可作为校园